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一、行政行為的概念
行政行為是指具有行政權力的機關、組織及其工作人員行使行政職權，履行行政職責，為國家和社會公共事務組織、管理和提供公共服務，并產生法律效力的行為。
2.分類
一、抽象行政行為與具體行政行為
根據行政行為客體是否具體，行政行為分為具體行政行為和抽象行政行為。
具體行政行為是指行政機關在行使職權過程中，對特定的人或者事件作出影響相對人權益的具體決定和措施的行為。
摘要行政行為是指具體行政機關在行使職權過程中制定、頒布通用行為規范的行為。
2、內部管理行為和外部管理行為
根據行政行為的適用范圍和效力范圍，行政行為分為內部行政行為和外部行政行為。
內部行政行為是指行政主體在行政組織內部管理過程中實施的、僅在該行政組織內部具有法律效力的行為。
外部行政行為是指行政主體在對社會實施行政管理活動過程中，對公民、法人或者其他組織作出的行政行為。
3.限制性行政行為和自由裁量性行政行為
根據行政行為受法律約束的程度，行政行為分為約束性行政行為和自由裁量性行政行為。
限制性行政行為是指法律規范對范圍、條件、標準、形式、程序等作出更加詳細、具體、明確規定的行政行為。
自由裁量行為是指法律規范只原則上規定行為的目的和范圍，而將行為的具體條件、標準、程度、方式等留給行政機關自行選擇和決定的行政行為。
四、必要的行政行為和非必要的行政行為
以行政行為是否應當具備一定的法律形式為標準，將行政行為分為必要的行政行為和非必要的行政行為。
正式行政行為是指必須具備一定的法律形式或者符合法定程序才能發生效力的行政行為。例如，行政處罰必須采用書面形式并加蓋公章才有效。
非必要的行政行為是指不需要一定的方法和程序，無論采取何種方法都可以成立的行政行為。
例題分析：
1.（）是指法律明確了行政行為的范圍、條件、程序、方式等，行政機關沒有自由選擇余地，只能嚴格依照法律規定實施的行政行為。
A.具體行政行為B.外部行政行為
C.自由裁量性行政行為D.限制性行政行為
【答案】D.分析：根據行政行為客體是否具體，行政行為分為具體行政行為和抽象行政行為。具體行政行為是指行政機關在行使職權過程中，對特定的人或者事件作出影響相對人權益的具體決定和措施的行為。根據行政行為的適用范圍和效力范圍，行政行為分為內部行政行為和外部行政行為。外部行政行為是指行政主體在對社會實施行政管理活動過程中，對公民、法人或者其他組織作出的行政行為。根據行政行為受法律規范約束的程度，行政行為可以分為約束性行政行為和自由裁量性行政行為。限制性行政行為是指法律明確規定行政行為的范圍、條件、程度、方式等的行政行為。行政機關沒有自由選擇的余地，只能嚴格遵守法律。行政行為的自由裁量權和行政行為約束的對稱性。是指法律規范只原則上規定了行為的目的、范圍等，而將行為的具體內容、條件、標準、幅度、方法等留給行政機關選擇和決定。他們自己的。因此，本題答案為D。
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