黑龍江省森林管理條例最新版全文(黑龍江省森林管理條例最新版解讀)

黑龍江省森林管理條例最新版

第一章一般規(guī)定

第一條根據(jù)《黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止和修改黑龍江省農(nóng)作物種子管理條例等63部地方性法規(guī)的決定》和《中華人民共和國森林法》，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條從事本省行政管轄范圍內(nèi)的森林資源保護，森林、林木的培育、種植、采伐、利用，以及森林、林木、林地的經(jīng)營、管理活動，應當遵守本條例。

森林資源包括森林、樹木、林地以及依賴森林、樹木、林地生存的野生動物、植物、微生物等。

林地包括郁閉度0.2以上的喬木林地，以及國家一級以上人民政府規(guī)劃的灌木林地、疏林地、采伐地、火燒地、未造林地、苗圃地和適宜林地。縣級。

第三條省人民政府林業(yè)行政主管部門主管全省林業(yè)工作。市、縣人民政府林業(yè)行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)人民政府應當設(shè)立林業(yè)工作站或者專職人員負責林業(yè)工作。

省級國有重點森林資源管理機構(gòu)和大興安嶺國有重點森林資源管理機構(gòu)分別負責本轄區(qū)的林業(yè)工作。

第四條各級人民政府和林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應當建立保護培育森林資源、發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導目標責任制。各級人民政府每年應當從地方財政中適當安排資金支持林業(yè)發(fā)展。

第五條林業(yè)建設(shè)以造林為主，全民護林，大力造林，采育結(jié)合，可持續(xù)利用，逐步建立林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

林區(qū)要加快速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，大力發(fā)展木材綜合利用，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施多元化經(jīng)營。

平原地區(qū)要加快防護林、統(tǒng)一規(guī)劃用材林、經(jīng)濟林、薪炭林建設(shè)，逐步提高覆蓋率。

第六條在保護、培育、合理利用、科學管理森林資源，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，開展林業(yè)教育和科學研究等方面做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎勵。部門。

第二章森林、樹木和林地的所有權(quán)

第七條國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和其他國有企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營的森林、林木、林地，屬于國家所有。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在其土地上栽植的林木，屬于集體所有。

機關(guān)、團體、部隊、學校等單位在縣級以上人民政府依法批準的土地使用范圍內(nèi)營造的森林，屬于造林單位所有。

第八條農(nóng)村居民在自己的房前屋后、自有土地上、自留山上栽種的樹木，屬于建設(shè)者所有。承包荒山荒地造林的，按照承包合同確定林木權(quán)屬。

個人所有的森林允許繼承、轉(zhuǎn)讓和出售。

第九條國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位和其他國有企事業(yè)單位與鄉(xiāng)、村或者其他單位共同經(jīng)營的森林，林地仍屬于國家所有，林業(yè)收入實行共同支配。單位、單位與個人、個人與個人共同建設(shè)的森林，由共同建設(shè)者共有。

第十條強制植樹應當按照***《中華人民共和國森林法實施條例》、《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》的有關(guān)規(guī)定確定林木權(quán)屬。

第十一條國有、集體所有的森林、林木、林地和個體所有的森林、使用的林地，應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記。

第十二條單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)、使用權(quán)糾紛，由縣級以上人民政府依法處理。

個人之間或者個人與單位之間發(fā)生的森林所有權(quán)、林地使用權(quán)糾紛，由當?shù)乜h級、鄉(xiāng)級人民政府依法處理。

當事人對人民政府的決定不服的，可以自收到通知之日起一個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

林木、林地權(quán)屬糾紛解決前，任何一方不得砍伐有爭議的林木、侵占有爭議的林地。

第三章森林保護

第十三條進行礦產(chǎn)資源勘查、開采和各類建設(shè)項目，不得占用或者少占林地；確需占用、征收林地的，應當按照有關(guān)土地管理規(guī)定，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，用地單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復費。森林植被恢復費專款專用，由林業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排造林，恢復森林植被。造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級林業(yè)主管部門應當定期對下級林業(yè)主管部門組織造林、恢復森林植被的情況進行監(jiān)督檢查。

任何單位和個人不得挪用森林植被恢復費。縣級以上人民政府審計機關(guān)應當加強對森林植被恢復費使用的監(jiān)督。

森林經(jīng)營單位在其經(jīng)營的林地范圍內(nèi)建設(shè)直接服務(wù)林業(yè)生產(chǎn)的工程設(shè)施，需要占用林地的，必須經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準；建設(shè)其他工程設(shè)施時，需要將林地轉(zhuǎn)為非林建設(shè)用地。建設(shè)用地必須依法辦理審批手續(xù)。

國有重點林區(qū)資源管理機構(gòu)負責國有重點林區(qū)建設(shè)項目臨時占用林地的審批，以及林業(yè)經(jīng)營單位建設(shè)直接服務(wù)林業(yè)生產(chǎn)的工程設(shè)施占用林地的審批范圍。他們管理的林地。

第十四條禁止毀林開墾、采石、采砂、采土等毀林活動。森林經(jīng)營范圍內(nèi)擅自開墾的林地，由森林經(jīng)營單位限期收回。

禁止在幼林地和特殊用途林內(nèi)砍柴、放牧。

進入森林和林緣地區(qū)的人員不得擅自移動、損毀林業(yè)服務(wù)標志。

第十五條嚴禁非法采伐、亂砍濫伐森林、樹木。

禁止采種采伐和違反作業(yè)技術(shù)規(guī)定、挖根、剝皮、過度修剪等毀林行為。

第十六條非采集期間禁止采用砍枝或者其他方法采集野生興安杜鵑。

第十七條菌類培育應當采用新技術(shù)，充分利用采伐剩余物。不應砍伐橡樹林，應使用成熟的橡木來制作真菌切片。

第十八條嚴禁木材經(jīng)營者、加工廠收購非法采伐木材。

第十九條各級人民政府和林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應當加強森林管理、公安、森林保護隊伍建設(shè)。

第二十條森林防火、森林植物檢疫、森林病蟲害防治、林木種子管理、野生動物保護、森林與野生動物型自然保護區(qū)、森林公園、城市綠化管理等，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章森林經(jīng)營

第二十一條森林分為防護林、用材林、經(jīng)濟林、薪材林、特種用途林。根據(jù)森林經(jīng)營者調(diào)查，可分為生態(tài)保護、速生豐產(chǎn)、常規(guī)經(jīng)營三類經(jīng)營區(qū)，實行科學管理。

第二十二條森林資源實行資產(chǎn)管理，有償使用。國有森林資源資產(chǎn)應結(jié)合森林管理者審查定期進行評估。

第二十三條各級林業(yè)部門負責組織森林資源調(diào)查，建立森林資源檔案，制定森林經(jīng)營計劃，了解森林資源變化情況。

第二十四條各森林經(jīng)營單位應當按照合理經(jīng)營、可持續(xù)利用用材林的原則，嚴格控制森林年采伐量，實行森林資源消耗定額管理。

第二十五條國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應當建立健全森林資源審計制度，對單位主要負責人任期屆滿、采伐限額執(zhí)行期限、森林經(jīng)營情況等進行審計。時期。

第五章植樹造林

第二十六條各級人民政府應當根據(jù)全省森林覆蓋率總體目標，確定本行政區(qū)域的森林覆蓋率目標，制定并公布實施方案。

第二十七條城市、村莊應當按照造林規(guī)劃，因地制宜建設(shè)用材林、防護林、經(jīng)濟林、薪炭林。

各級人民政府應當按照國家規(guī)定，組織有義務(wù)的各系統(tǒng)、單位和公民完成法定植樹任務(wù)。

第二十八條縣級以上人民政府有關(guān)部門應當按照因地制宜、因險設(shè)防的原則，積極建設(shè)防護林。有關(guān)單位應當建設(shè)用材林和木材、造紙原料林。

第二十九條造林應當遵守造林技術(shù)規(guī)定，實行科學造林。縣級人民政府和縣級以上國有重點森林資源管理機構(gòu)應當每年對造林組織進行檢查驗收，核實造林面積和成活保存率。

第三十條建立林業(yè)基金制度。林業(yè)資金按照規(guī)定權(quán)限分級管理，專款專用。林業(yè)資金的提取標準、管理和使用辦法，由省人民政府制定。

第六章森林采伐和木材運輸

第三十一條森林、樹木實行采伐限額。國有重點林區(qū)的森林采伐限額，應當同時報省林業(yè)行政主管部門。各縣林業(yè)行政主管部門和省林業(yè)行政主管部門委托的部門應當全面整合本系統(tǒng)的森林采伐指標，并逐級報告省林業(yè)行政主管部門。省林業(yè)行政主管部門匯總?cè)∩植煞ブ笜耍?jīng)省人民政府審核后，報省級人民政府批準。任何單位和個人不得超過國家批準的森林采伐限額。

第三十二條采伐樹木必須領(lǐng)取采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定進行采伐；農(nóng)村居民砍伐自家門前屋后個人自有的自留地和散落樹木的除外。

國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位申請采伐許可證時，應當提交采伐區(qū)勘察、設(shè)計文件。其他單位申請采伐許可證時，應當提交采伐目的、地點、林種、森林條件、面積、蓄積、方式和更新措施等資料。

對不符合規(guī)定在采伐區(qū)作業(yè)的單位，頒發(fā)采伐許可證的部門有權(quán)沒收采伐許可證，暫停采伐直至改正。

第三十三條森林采伐應當嚴格執(zhí)行國家《黑龍江省全民義務(wù)植樹條例》規(guī)定，嚴格控制砍伐面積比例。收獲后的更新必須不遲于第二年完成。

第三十四條運輸木材必須持有木材運輸單證。木材運輸單證辦理的具體辦法由省人民政府制定。

鐵路、公路、航運部門應當憑木材運輸單證運輸木材。

第三十五條經(jīng)省人民政府批準，可以在林區(qū)設(shè)立或者變更木材檢驗站。檢驗人員執(zhí)行木材檢驗任務(wù)時，應當出示執(zhí)法證件。

林業(yè)執(zhí)法人員可以進入車站、碼頭、貨場和木材市場進行檢查。

第七章法律責任

第三十六條違反本條例規(guī)定，從事開墾、采石、采砂、采土、采種子、采樹脂、挖根、剝皮、過度修剪等活動，造成森林破壞的以及樹木等，依法予以處罰。賠償損失；責令停止違法行為，補植被毀壞樹木數(shù)量一倍以上三倍以下的樹木，可以并處被毀壞樹木價值一倍以上五倍以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，擅自開墾林地，未造成森林、樹木損害的，或者開墾后的林地無森林、樹木的，責令停止違法活動，限期恢復原狀。非法開墾林地可以處每平方米10元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，在幼林地、專用林內(nèi)砍柴、放牧，造成森林、林木損害的，依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。責令停止違法行為，并補植1倍以上至3倍以上的樹木。

拒絕補植或者補植不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)部門代為補植，所需費用由違法者繳納。

森林經(jīng)營單位逾期未收回本森林經(jīng)營區(qū)域內(nèi)擅自開墾的林地的，由上級機關(guān)對負責人給予行政處分。

第三十七條在非采集期間以砍枝或者其他方法采集野生杜鵑花的，沒收，并處市場價值一倍以上三倍以下的罰款。

第三十八條非法采伐森林或者其他林木，立木蓄積量不足0.5立方米或者幼樹不足20株的，責令補植違法采伐樹木數(shù)10倍的，并處砍伐林木的，沒收或者沒收變賣所得，并處以非法采伐林木價值三倍以上五倍以下的罰款。

非法采伐森林或者其他林木，立木蓄積量超過0.5立方米或者幼樹20株以上的，責令非法采伐樹木補植非法采伐樹木數(shù)10倍的，沒收砍伐的樹木或者沒收變賣所得，并處違法砍伐樹木貨值五倍以上十倍以下的罰款。

拒絕補植或者補植不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)部門代為補植，所需費用由違法者繳納。

非法采伐森林或者其他林木，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條亂砍濫伐森林或者其他林木，立木蓄積量不足二立方米或者幼樹不足五十株的，責令補植樹木數(shù)量五倍以上的。亂砍亂伐的，并處被亂砍亂伐樹木價值二倍以上三倍以下的罰款。美好的。

亂砍濫伐森林或者其他林木，立木蓄積量超過二立方米或者幼樹超過五十株的，責令補植五倍的樹木；并處被砍伐樹木價值三倍至五倍的罰款。

超過砍伐限額砍伐森林或者其他林木的，依照前兩款的規(guī)定處罰。

拒絕補植或者補植不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)部門代為補植，所需費用由違法者繳納。

亂砍濫伐森林或者其他樹木，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條采伐森林未按照規(guī)定完成造林任務(wù)的，頒發(fā)采伐許可證的部門有權(quán)不再頒發(fā)采伐許可證，直至完成造林任務(wù)為止；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。情節(jié)嚴重的，可以處以罰款。對直接責任人員由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

第四十一條非法收購林區(qū)盜伐、亂砍濫伐林木的，責令停止違法行為，可以沒收非法收購的盜伐、亂砍濫伐林木，可以沒收變賣所得，并處沒收違法所得。并可以處以非法收購林木價格三倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條沒有木材運輸證明運輸木材的，沒收非法運輸?shù)哪静模⒖梢詫ω浿魈幏欠ㄟ\輸木材貨款金額百分之三十以下的罰款。

運輸木材數(shù)量超過木材運輸證允許數(shù)量的，多余的木材予以沒收；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。無正當理由運輸?shù)哪静钠贩N、品種、規(guī)格與木材運輸證明規(guī)定不符的，沒收不符合規(guī)定的木材。

使用偽造、變造的木材運輸證明運輸木材的，沒收非法運輸?shù)哪静模⑻帥]收木材價款百分之十以上百分之五十以下的罰款。

沒有木材運輸證明運輸木材的，沒收運費，并處運費1至3倍的罰款。

第四十三條違反本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和縣級以上國有重點森林資源管理機構(gòu)決定。

第四十四條違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條罰款、沒收，應當使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。罰款、沒收全部上繳同級財政部門。

回收的非法采伐木材、變賣所得和收取的損失補償費、補植費等將退還原森林經(jīng)營單位，用于恢復森林資源。

第四十六條拒絕、阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員、護林員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照：010—的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條林業(yè)管理部門、企業(yè)事業(yè)單位的負責人和林業(yè)從業(yè)人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、行賄、收受賄賂、包庇、縱容違法行為，參與、支持違法行為的亂砍亂伐，造成森林資源損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第四十八條法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十九條本條例自1995年10月1日起施行。