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1.認定違法發放貸款罪行為人責任的標準是什么？
對象要素
本罪的客體是國家金融管理系統，具體而言是國家貸款管理系統。貸款是我國商業銀行和其他金融機構的一項重要金融業務，為國民經濟發展提供了重要的金融保障。為了規范貸款行為，提高貸款質量，
為確保貸款安全有效，加快信貸資金周轉，中國制定并頒布了《商業銀行法》、《貸款通則》、《信貸資金管理暫行辦法》等一系列金融法律法規，并對相關貸款作出了規定。
例如，商業銀行等金融機構作為貸款人應根據國民經濟和社會發展的需要，在國家產業政策的指導下發放貸款；貸款人應嚴格審查借款人的還款能力，一般要求借款人提供擔保，并嚴格審查擔保的可靠性。
等一下。如果貸款人在發放貸款的過程中玩忽職守或濫用職權，如不認真調查借款人的還款能力或信用狀況，擅自評估不達標，或未經批準發放貸款，其行為不僅破壞了國家貸款管理制度，
同時，還會造成國家貸款的流失，影響國家金融秩序的穩定。
本罪侵犯的客體是貸款，即出借人向借款人提供并按照約定的利率和期限還本付息的貨幣資金。貸款可以是人民幣也可以是外幣。如果不是借款，就不能構成本罪。
客觀因素
客觀上，本罪表現為違反法律、行政法規的規定，玩忽職守或者濫用職權，向關聯方以外的其他人發放貸款，造成重大損失的行為。
1.向關聯方以外的人發放貸款是本罪客觀方面的前提和基礎。如果沒有借錢給關聯方以外的人的行為，即使有其他失職行為，如擅自離職、濫用職權，如報銷非法費用，也不構成本罪
構成犯罪的，應當以其他罪論處。所謂關聯方，對于不同的銀行或其他金融機構，其外延會有所不同，這需要相關法律法規明確界定。就商業銀行而言，是指商業銀行的董事、監事、經理、信貸業務人員及其近親屬。
以及上述人員投資或者擔任高級管理職務的公司、企業和其他經濟組織。本罪借款行為的對象是指上述關聯方以外的其他人。如果是提供優于其他同類貸款的信用貸款或擔保貸款，則不應構成本罪。
依法需要處罰的，應當以非法向關聯方發放貸款罪處理。
2.違反有關法律、行政法規。
3.向關聯方以外的人非法發放貸款必須造成重大損失才能構成本罪，這是對本罪數量的重要限制。如果沒有實際損失，或者雖然有損失，但不是重大損失，即使存在向關聯方以外的人違規放貸的行為，
也不可能構成本罪。對于重大損失，現行法律沒有規定起點數額，需要最高人民法院和最高人民檢察院根據此類案件的司法實踐經驗和實際情況作出具體解釋。
主要要素
本罪的主體是特殊主體，只能由中資商業銀行、信托投資公司、企業集團服務公司、融資租賃公司、城鄉信用社等在中國境內設立的從事貸款業務的金融機構以及上述金融機構的工作人員構成。
其他任何單位，包括外資金融機構（包括外資、中外合資、外資金融機構分支機構等。）而個人不能成為本罪的主體。
主觀因素
本罪在主觀上表現為過失，即行為人因其違法發放貸款而可能遭受重大損失是由于過失，一般屬于過于自信的過失。
第二，非法發放貸款罪如何處罰？
根據《刑法》第一百八十六條規定：“銀行或者金融機構的工作人員違反國家規定發放貸款，數額巨大或者造成重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役。
并處1萬元以上10萬元以下罰款；數額特別巨大或者造成特別重大損失的，處五年以上有期徒刑，并處二萬元以上二十萬元以下罰金。
銀行或者其他金融機構的工作人員違反國家規定向關聯方發放貸款的，依照前款的規定從重處罰。單位有前兩款行為的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前兩款的規定處罰。涉及的人員范圍，
根據《中華人民共和國商業銀行法》和相關財務條例確定。
金融機構的普通工作人員在批準貸款方面沒有任何特殊權利。因此，在這些非法發放貸款罪的案件中，一些金融機構的高管參與其中，他們仍然在明知不符合條件的情況下盲目向當事人發放貸款。
貸款管理對于維護整個市場的資金正常運轉具有重要意義，違規放貸的后果非常嚴重。
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