累犯輕微犯罪可以免起訴嗎知乎(累犯輕微犯罪可以免起訴嗎法院)

一名危險駕駛嫌疑人成為了一名交通協(xié)調員。他協(xié)助交通職責，將影響他能否獲得不起訴決定……

記者從今天舉行的廣東自貿(mào)區(qū)南沙區(qū)人民檢察院（以下簡稱“南沙自貿(mào)區(qū)檢察院”）成立一周年新聞發(fā)布會上獲悉，作為廣東自貿(mào)區(qū)首家也是唯一一家檢察院，廣東引入域外社會服務令制度南沙自貿(mào)區(qū)檢察院成立以來，對45起認罪認罰不起訴案件附加6至40小時不等的社會服務令，改變了以往相對不起訴的局面、“算了”和“只有認罪”無視刑罰的困境。

想要輕微犯罪“不被起訴”，首先要參加社會福利服務

以往，對于犯罪嫌疑人犯罪情節(jié)輕微、認罪悔罪、愿意悔罪、悔罪的犯罪嫌疑人，如何處理，考驗著司法機關的智慧。南沙自貿(mào)區(qū)檢察院副檢察官李東北表示，這樣的犯罪嫌疑人如果被送進監(jiān)獄，不僅容易誘發(fā)“交叉感染”，而且一旦有人被貼上罪犯的標簽，就會影響到其他人。犯罪嫌疑人的一生，甚至很多人因為一次犯罪而走上了一生的艱難道路。

另一方面，對于犯罪嫌疑人犯罪情節(jié)輕微，認罪認罰的，檢察院可以依法決定不起訴。檢察院一旦做出不起訴決定，就等于“放手”。犯罪嫌疑人確實承認犯罪，但并不體現(xiàn)“接受處罰”。

為改變以往認罪認罰不起訴、只重“認罪”輕“認罰”的困境，更有效地發(fā)揮認罪認罰從寬制度的訴訟價值，推動認罪認罰從寬制度的訴訟價值。訴訟程序改革付諸實踐，南沙自貿(mào)區(qū)檢察院借鑒國外做法，在認罪認罰工作中引入社會服務秩序制度。在作出不起訴犯罪嫌疑人的決定之前，犯罪嫌疑人需要通過擔保書在一定期限內完成一定的社會福利服務，以便其在公益服務過程中反思自己的犯罪行為。具有社會危害性，并在實際公益服務中修復因犯罪行為受損的社會關系的，根據(jù)其認罪悔罪的態(tài)度和完成社會公益服務的情況決定是否不起訴。

大多數(shù)涉及社會服務的案件包括危險駕駛案件

南沙保稅區(qū)檢察院第《刑事案件認罪認罰不起訴實施細則（試行）》號等文件規(guī)定，犯罪嫌疑人涉嫌犯罪情節(jié)較輕，有悔罪表現(xiàn)，自愿認罪認罰的，可以適用認罪認罰不起訴制度，要求犯罪嫌疑人作案時間超過6小時、40小時。以下社會福利服務可作為不起訴的條件。社會公益服務包括但不限于協(xié)助管理交通秩序、參與社區(qū)志愿者、慈善捐贈等，并包括按要求認罪和處罰。

南沙自貿(mào)區(qū)檢察院檢察官黃立軍表示，目前，法院已下達社會服務令45起，其中因犯罪情節(jié)較輕，大部分屬于危險駕駛案件。

黃立軍介紹，根據(jù)法律規(guī)定，不起訴分為法定不起訴（不構成犯罪時）、可疑不起訴（犯罪事實不清、證據(jù)不足時）和相對不起訴。（當罪行較輕時）。社會服務令案件特指犯罪較輕、不需要判處刑罰或者可以免除刑事處罰的相對不起訴案件。'

黃立軍還表示，目前，適用社會服務令的案件多數(shù)是通過團委落實的，但也不乏犯罪嫌疑人自行聯(lián)系相關機構從事社會福利服務的案件。只有證明犯罪嫌疑人已完成社會福利服務時間的，才會作出相對不起訴的決定。

“未經(jīng)起訴，犯罪嫌疑人沒有犯罪前科、犯罪前科，因此犯罪嫌疑人參與公益服務非常積極。”黃立軍說道。

它既讓犯罪嫌疑人反思自己的行為，又體現(xiàn)了教育和懲罰的作用。

李東軒介紹，社會服務秩序制度起源于英國。它最初是作為一種懲罰手段使用的，但在實際的進化過程中，卻產(chǎn)生了不同的效果。如今，英國、葡萄牙等國家將其作為一種懲罰形式，芬蘭等國家將其作為懲罰的替代措施，南非和香港等國家將其作為檢查程序。“我們用這個系統(tǒng)作為審查手段來決定是否做出不起訴犯罪嫌疑人的決定。”

李東軒介紹，社會福利服務的設置包括兩點考慮：一是犯罪行為對社會造成的危害程度。社會危害程度越大，從事社會福利服務的時間越長；其次，在內容設定上，充分考慮犯罪嫌疑人的專業(yè)知識和犯罪行為對社會造成的損害。比如要求醫(yī)學專家到農(nóng)村地區(qū)開展義診，這更有利于充分發(fā)揮他們的專長。對于醉酒駕駛者，讓其從事交通執(zhí)勤、交通監(jiān)管等社會福利服務。

據(jù)介紹，社會服務秩序制度可以有效彌補相對不起訴的懲戒效果不足，為不起訴人員回歸社會提供適當?shù)木彌_期，有效落實恢復性司法理念。

“借鑒境外社會服務令制度，要求輕微刑事案件的犯罪嫌疑人參加相應的社會福利服務后再作出不起訴決定，是南沙自貿(mào)區(qū)檢察院在寬大處理試點中的創(chuàng)新舉措。認罪和處罰。通過設定社會福利服務時限，讓未被起訴者在社會服務過程中深刻反思自己的行為對社會造成的危害，用實際行動修復受損的社會關系，同時體現(xiàn)教育和懲罰。”李東北介紹，醫(yī)院也制定了相關操作流程，引入聽證監(jiān)督等制度，確保不起訴制度的自由裁量權在陽光下運行。

典型

參與公益服務30小時，檢察院最終不起訴

2016年12月，鐘某英在擔任廣州新耀房地產(chǎn)開發(fā)有限公司運營總監(jiān)期間，負責該公司某項目車庫拆除工作。2017年4月6日，在未與24家車庫業(yè)主就拆遷補償問題達成一致的情況下，鐘某英組織人員對上述車庫進行拆除，導致車庫墻體及車庫內堆放物品受損。鐘某英此舉涉嫌故意毀壞財物，案件隨后進入司法程序。

事發(fā)后，房產(chǎn)公司與上述車庫24名業(yè)主達成拆遷補償協(xié)議，業(yè)主均向鐘某英表示理解。房地產(chǎn)公司發(fā)出申訴信，表示愿意保留鐘某英。

2018年8月21日，在律師見證下，鐘某英簽署了《認罪認罰書》，承認南沙自貿(mào)區(qū)檢察院要求參加30小時社會福利服務。南沙保稅區(qū)檢察院確認鐘某英已完成社會福利服務后，于2018年10月29日作出不起訴決定。

南沙保稅區(qū)檢察院依法審查案件后認為，鐘某英的行為已構成故意毀壞財物罪。但鑒于其認罪悔罪的良好態(tài)度、自首情節(jié)以及與被害人達成的刑事和解，原單位同意保留其，依法對其不予判刑。因此，根據(jù)南沙保稅區(qū)檢察院《刑事案件認罪認罰不起訴實施細則（試行）》號，南沙保稅區(qū)檢察院要求其從事公益服務30小時。基于其實際完成情況以及認罪悔罪的態(tài)度，最終被判處不起訴決定。

文：廣州日報全媒體記者特許通訊員鄭創(chuàng)斌、黃麗君廣州日報全媒體編輯方錦榮