普通住宅和非普通住宅的界定標(biāo)準(zhǔn)文件(普通住宅和非普通住宅的界定標(biāo)準(zhǔn)不包含)

疊層別墅是否屬于普通住宅以及物業(yè)費(fèi)多少合適是近年來(lái)困擾房地產(chǎn)市場(chǎng)的大問(wèn)題。群眾說(shuō)群眾有理婆婆有理，業(yè)主被罰冤枉，業(yè)主花錢不高興，監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法多次被批評(píng)。提起訴訟。針對(duì)目前的困境，6月17日，青島市發(fā)展和改革局發(fā)布公告，就普通住宅建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)。

《青島市普通住宅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知（征求意見(jiàn)稿）》中明確，青島市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理中的普通住宅是指獨(dú)棟、復(fù)式、聯(lián)排別墅以外的住宅。

《關(guān)于青島市普通住宅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

一、起草背景

根據(jù)《山東省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（省政府令第317號(hào)）、《山東省定價(jià)目錄》（魯發(fā)改價(jià)[2020]1361號(hào)）規(guī)定，普通住宅初始物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，定價(jià)范圍為普通住宅停車位租賃費(fèi)和普通住宅租賃費(fèi)。初始物業(yè)公共服務(wù)費(fèi)、停車服務(wù)費(fèi)、車位使用費(fèi)；物業(yè)公共服務(wù)費(fèi)、機(jī)動(dòng)車停車費(fèi)以及其他物業(yè)的其他服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

2019年9月12日，市發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施山東省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法的通知》（清發(fā)改價(jià)[2019]257號(hào)），明確了市南區(qū)、市南區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、西海岸新區(qū)普通住宅停車位租賃費(fèi)和普通住宅物業(yè)公共服務(wù)費(fèi)、停車服務(wù)費(fèi)、停車位場(chǎng)地使用費(fèi)、政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。

關(guān)于物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理中普通住宅的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，原山東省物價(jià)局《關(guān)于明確山東省定價(jià)目錄有關(guān)問(wèn)題的通知》（魯價(jià)綜發(fā)[2018]90號(hào)）、山東省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于普通住宅界定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的復(fù)函》（魯價(jià)改[2019]】162號(hào)）條例：《山東省定價(jià)目錄》條例所稱普通住宅，是指獨(dú)棟、復(fù)式、聯(lián)排別墅等高檔住宅（別墅）以外的住宅。我市也執(zhí)行上述政策規(guī)定。

一段時(shí)間以來(lái)，有市民通過(guò)政務(wù)服務(wù)熱線、政府（市長(zhǎng)）信箱、行風(fēng)在線等渠道向我委反映，在落實(shí)全省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)法規(guī)政策過(guò)程中，部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)不力。省級(jí)法規(guī)。物價(jià)部門規(guī)定的普通住宅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)打折修改，隨意擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)前期房產(chǎn)公共服務(wù)費(fèi)的適用范圍。例如，疊加住房的初始物業(yè)公共服務(wù)費(fèi)也應(yīng)納入市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格區(qū)間，并提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。一些市民對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。

為進(jìn)一步規(guī)范我市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理，根據(jù)《山東省定價(jià)目錄》（魯發(fā)改價(jià)[2020]1361號(hào)）和山東省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于普通住宅范圍界定問(wèn)題的復(fù)函》（魯發(fā)改價(jià)[2021]1361號(hào)）為回應(yīng)公民關(guān)切，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)業(yè)主、物業(yè)使用者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，我委研究起草了《關(guān)于青島市普通住宅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知（征求意見(jiàn)稿）》號(hào)。

2.我市普通住宅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

《關(guān)于青島市普通住宅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)定：青島市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理中的普通住宅是指獨(dú)棟、復(fù)式、聯(lián)排別墅以外的住宅。

三、我市普通住宅認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)主要特點(diǎn)

從保持政策連續(xù)性的角度來(lái)看，本次物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理中普通住宅的認(rèn)定與前兩期省級(jí)普通住宅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一致；在文字表達(dá)上，我們力求語(yǔ)義清晰，無(wú)歧義。

從單元結(jié)構(gòu)來(lái)看，獨(dú)棟、復(fù)式、聯(lián)排別墅三種類型不屬于普通住宅。主要考慮是這三類別墅具有“獨(dú)棟單元既有底層空間又有頂層空間”的特點(diǎn)，與其他住宅建筑不同。房屋類型明顯不同，面積較大。是國(guó)家嚴(yán)格控制的高端房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

從其他省市的情況來(lái)看，普通住宅的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)基本相同。例如，廣東省規(guī)定普通住宅范圍不包括別墅；杭州市規(guī)定普通住宅不包括別墅、聯(lián)排別墅；寧波市規(guī)定普通住宅不包括獨(dú)棟和聯(lián)排別墅；成都市規(guī)定，普通住宅范圍不包括別墅；哈爾濱市規(guī)定普通住宅范圍不包括別墅；合肥市規(guī)定，普通住宅范圍不包括獨(dú)棟、復(fù)式、聯(lián)排別墅。