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一、案情簡介
張某在山東省濟南市xx區xx街有一處房屋，面積120平方米。1998年，張某花費15萬元從xx鎮建委手中購買。
2020年4月，因防洪工程，區政府發布征地公告，張某的房屋被納入征地范圍。隨后，街道辦事處工作人員前來與張某協商賠償事宜，但因賠償問題，雙方并未達成一致。
2022年8月，街道辦事處向張某發出《限期簽約通知書》，通知張某一周內盡快到街道辦事處簽訂合同。逾期不簽訂合同的，街道辦事處將支付補償款并拆除房屋。張某并未簽訂合同。
街道辦事處再次給張某開具了《騰空房屋通知》。通知稱，補償金已存入張某賬戶，現責令張某一周內盡快搬出。逾期不搬遷的，街道辦事處將依法實施拆遷。一周后，張家的房子被拆遷。
張先生不服，起訴至法院，要求認定街道辦事處強拆違法，并賠償損失。
二、被告答辯
1、河流治理工程涉及公共利益，十分緊迫。街道辦事處無奈，只好拆除張某的房屋。
2、街道辦事處拆遷前已將補償款存入張某賬戶，但張某拒收。街道辦事處并未實質性損害張某的權益。
三、法院審理
本案爭議焦點為：1、所涉強拆行為是否合法？2、張某的賠償請求能否支持。
關于焦點一：根據《行政強制法》的規定，行政機關在強制執行前，應當履行拆遷決定、催告、聽取陳述和申辯、公告、作出強制拆遷決定等程序。并通知當事人申請行政復議或者提起行政訴訟。途徑和期限。本案中，街道辦事處在強制拆遷前，僅向張某發出兩次通知，未作出強制拆遷決定，也未告知當事人權利，嚴重程序違法。即使撤回賠償，仍然侵犯了當事人的合法權益。
關于焦點二：根據《國家賠償法》的規定，國家機關及其工作人員行使職權侵犯公民合法權益并造成損害的，應當給予賠償。賠償范圍是造成產權損害的，按直接損失賠償。具體而言，本案中，由于張某未提供涉案房屋的產權證明和合法建造手續，因此無法認定涉案房屋為合法建造。
但由于該房屋是張某從鎮建委購買的，基于信托保護的原則，張某應按房屋本身的價值進行補償，即初始購買價15萬元。此外，街道辦事處愿意補償利息。按照購買價格和濟南農商銀行五年期貸款利率計算，房屋從購買之日到拆除之日約為27.4萬元。
四、法院判決
1、確認街道辦事處強制拆遷違法；
2、街道辦事處將在判決生效后30日內賠償張某42.4萬元。
五、律師點評
本案中，一審法院在認定房屋是否違法時存在錯誤。
《行政訴訟法》項下，行政機關承擔舉證責任。也就是說，房屋是否違法必須經過街道辦事處的認證。如果街道辦事處無法證明該房屋為違建，即使張某沒有提供任何產權證明，也不能認定該房屋為違建。
如果街道辦事處無法提供證據證明該房屋為違建，則張某的房屋應當合法建造，并給予賠償。
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