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內(nèi)容來源|海法享樂俱樂部原團
文章作者|曾輝、李新亭
海事法律師在涉及巴西進口集裝箱貨物無提單放行案件中的難點在于如何證明巴西當?shù)赜嘘P(guān)貨物提貨、清關(guān)、放行的法律和慣例。在大多數(shù)無單放貨的情況下,承運人因未能履行舉證責(zé)任而被認定不能免除責(zé)任。從我們處理過的案例中,我們整理了我們認為比較準確的巴西當?shù)嘏伤汀⑶尻P(guān)、放貨流程,以及巴西當?shù)氐南嚓P(guān)法律法規(guī),分享給大家。
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巴西貨物清關(guān)放行業(yè)務(wù)
(一)巴西進口貨物清關(guān)派送系統(tǒng)
1.SISCOMEX海事法律師:巴西貨物的進出口需要通過綜合外貿(mào)系統(tǒng)(“SISCOMEX系統(tǒng)”)進行登記和監(jiān)控。該系統(tǒng)允許進出口公司、報關(guān)行、最終收貨人等以電子方式交換信息,并整合所有貨物進口、出口和轉(zhuǎn)運程序,包括許可證、證書的簽發(fā)以及關(guān)稅、稅款的電子支付等。
2.SISCARGA:它是SISCOMEX中包含的一個模塊,專門對在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)移動的船舶、貨物和集裝箱的流動進行電子控制。可供實際承運人、NVOCC、巴西當?shù)刎涍\代理公司、倉儲托管人使用。登錄即可使用。
(SISCOMEX系統(tǒng)界面)
進口商、實際承運人、巴西當?shù)刎涍\代理、倉儲托管商等參與者通過各自口岸進入SISCOMEX或SISCARGA系統(tǒng)填寫相關(guān)信息,在其他系統(tǒng)中交互使用,并與其他各方共享。
3、MERCANTE系統(tǒng)(附加運費收取控制系統(tǒng)):用于監(jiān)控應(yīng)付附加運費的收取。該系統(tǒng)由當?shù)刎涍\代理代表船東操作,并以電子方式輸入提單中包含的所有數(shù)據(jù),以生成電子船東提單號碼(CE號碼)。該系統(tǒng)與SISCOMEX相連,實際承運人及其代理人必須通過在兩個系統(tǒng)中輸入數(shù)據(jù)來向海關(guān)當局通報船舶和貨物的移動情況。
(二)進口商注冊
進口商必須在海關(guān)代理績效跟蹤系統(tǒng)(RADAR)中完成注冊。巴西聯(lián)邦稅務(wù)局將代表巴西海關(guān)審查進口商及其所有者的實際財務(wù)和注冊狀況,并向進口商頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。隨后,進口商將自動向SISCOMEX注冊并完成進口商注冊(即REI),然后才能訪問SISCOMEX。
“DI”(進口報關(guān)):對于大多數(shù)不需要進口許可證的貨物,進口商只需在SISCOMEX上注冊,然后就會自動生成一個單一的有序代碼。這個數(shù)字的輪換每年都會更新。
“LI”(進口許可證):對于需要進口許可證的貨物,進口商需要先取得進口許可證(“LI”進口許可證)才能在國外購買該貨物,然后再將貨物進口到巴西。
(三)貨物到港前的操作
根據(jù)巴西第800/07號規(guī)范性指令(以下簡稱“800/07指令”)第22條d項的規(guī)定,船舶抵達第一個巴西港口前48小時,船舶船東(實際承運人)必須在SISCARGA中輸入MasterB/L(托運人提單)信息。完成后,系統(tǒng)會生成與貨物的MasterB/L對應(yīng)的CE-MercantedoMaster號碼(如下圖區(qū)域所示)。
(SISCARGA接口)
船東完成上述錄入后,NVOCC的巴西代理還需要登錄SISCARGA,錄入對應(yīng)的HouseB/L(“貨代提單”或“NVOCC提單”)的相關(guān)信息主提單。輸入(如下圖區(qū)域所示)。此條目還必須在船舶到達卸貨港前48小時內(nèi)完成。如果巴西代理未能在規(guī)定時間內(nèi)在SISCARGA上申報相關(guān)信息,系統(tǒng)將自動扣留所有提前48小時未申報的貨物艙單。被扣留的貨物只有在船公司或NVOCC通過其代理人提出申請并繳納每張?zhí)釂?,000雷亞爾的罰款后才能釋放。
巴西當?shù)刎洿浫胪瓿珊螅到y(tǒng)會生成該貨物對應(yīng)的參考號CE-MERCANTEFILHO(如下圖區(qū)域所示)。
需要注意的是,海關(guān)和碼頭在清關(guān)放貨時,是看離進口收貨人最近的提單對應(yīng)的CE-MERCANTEFILHOTE號碼。如果沒有NVOCC介入,船東MasterB/L中反映的收貨人為進口收貨人,提單對應(yīng)的CE-MERCANTEdoMaster號碼可用于清關(guān)提貨;如果有NVOCC介入,無論有多少個NVOCC(或其代理人)都必須在同一系統(tǒng)(SISCARGA)中錄入相應(yīng)的HouseB/L(NVOCC提單)信息,但只反映最終進口收貨人。只有收貨人HouseB/L對應(yīng)的CE-MERCANTEFILHOTE號碼才能清關(guān)派送。此時,MasterB/L對應(yīng)的CE-MercantedoMaster號碼僅作為系統(tǒng)參考,不會用于清關(guān)。和皮卡。
(四)貨物到港后的操作
1、卸貨
根據(jù)巴西海關(guān)條例第2部分第5條(2009年2月5日第6.759號法令):
“港口、機場和邊境口岸將通過有關(guān)海關(guān)當局的申報行為轉(zhuǎn)變?yōu)楸6悈^(qū),以便在海關(guān)監(jiān)管下:
來自國外或其他國家