律師閱卷權(quán)的起始階段(刑事案件律師閱卷權(quán))

2月16日，最高人民檢察院召開主題為“建設(shè)‘智慧檢察院’深化司法公開，促進司法公正”新聞發(fā)布會。最高人民檢察院辦案辦公室、檢察技術(shù)信息研究中心等部門負責人座談相關(guān)事宜。記者提問一一解答。

記者、律師閱報權(quán)：請舉例說明司法辦案、檢察機關(guān)、隊伍管理、檢察保障、檢察決策支持、檢察披露與服務(wù)“六大平臺”在實踐中如何發(fā)揮作用。

趙志剛，最高人民檢察院技術(shù)情報中心主任。田浩攝

檢察技術(shù)信息研究中心負責人：“六大平臺”涉及檢察工作的方方面面。司法辦案平臺立足于信息化與司法辦案深度融合，實現(xiàn)在線辦案、在線管理、在線監(jiān)督、在線考核和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，規(guī)范司法辦案流程。檢察辦公平臺通過公文處理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，提高檢察辦公效率和質(zhì)量。隊伍管理平臺以運用信息化手段開展檢察隊伍管理和紀檢監(jiān)察工作為基礎(chǔ)，實現(xiàn)干部人事、績效考核、內(nèi)部監(jiān)督等信息化管理。對接檢察機關(guān)外部數(shù)據(jù)資源，利用大數(shù)據(jù)分析為檢察工作提供決策支持。檢務(wù)公開與服務(wù)平臺通過構(gòu)建“信訪、網(wǎng)絡(luò)、電力、視頻”全面融合的“一站式”檢務(wù)服務(wù)體系，提高檢務(wù)公開、檢察公開和服務(wù)群眾水平。從具體成效來看，司法辦案平臺核心軟件的統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)對于規(guī)范司法行為、提高辦案質(zhì)量、加強內(nèi)部監(jiān)督、提高管理決策水平發(fā)揮了巨大作用。制作。有力推動了檢察機關(guān)司法理念轉(zhuǎn)變和辦案模式優(yōu)化。

記者：目前檢察機關(guān)深化案件信息公開工作進展如何？律師有什么權(quán)利審理案件？能公開的案件信息都公開了嗎？

徐山松，最高檢察院案件管理室主任。田浩攝

案件管理室負責人：2014年10月，以“人民檢察院案件信息公開網(wǎng)”開通為標志，檢察機關(guān)案件信息公開工作全面啟動。全國32個省、自治區(qū)、直轄市在“同一平臺”、按照“同一標準”、“同一程序”向社會提供案件信息公開服務(wù)。隨著公開工作不斷深入，檢務(wù)公開實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變：一是從以一般事務(wù)公開為主向以案件信息公開為主；二是從針對當事人等特定主體的小規(guī)模公開，到面向公眾的大規(guī)模公開。三是由地方檢察機關(guān)分散公開向全國集中公開轉(zhuǎn)變。檢察機關(guān)案件信息公開已進入信息化、常態(tài)化、標準化的快速發(fā)展軌道。當前，檢察機關(guān)在不斷推進人民檢察院案件信息公開網(wǎng)絡(luò)升級完善和功能拓展的同時，也在不斷豐富公開形式，加強新媒體公開平臺建設(shè)，開通案件信息公開微信服務(wù)，著力打造集約化管理、“一站式”式的檢察服務(wù)平臺。

在案件信息公開工作快速推進的同時，我們始終堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，把案件信息公開作為辦案的必要環(huán)節(jié)。案件管理部門具體負責案件信息公開工作。監(jiān)督舉報，確保“該公開的都公開”，真正實現(xiàn)“看得見的正義”。

記者：起訴階段律師查閱電子卷宗有沒有限制？檢察機關(guān)提供了哪些便利？相關(guān)規(guī)定能否公開透明？

案件管理室負責人：為方便律師審卷，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，最高人民檢察院于2015年底在全國檢察機關(guān)部署了電子卷宗系統(tǒng)通過電子卷宗系統(tǒng)，律師可以隨時申請、審查卷宗，達到全面、高效審查的效果。過去，律師查閱案卷材料需要提前與辦案人員預(yù)約。辦案人員在整個審查過程中必須隨身攜帶案件卷宗，使得審查過程變得復(fù)雜。電子歸檔系統(tǒng)上線使用后，將為律師提供多種方式滿足其歸檔需求。律師既可以采用傳統(tǒng)的評分方式，現(xiàn)場復(fù)印紙質(zhì)檔案并拍照，也可以通過律師評分室的評分系統(tǒng)現(xiàn)場查閱電子檔案并打印。他們還可以申請電子文件數(shù)據(jù)光盤進行審閱，從而簡化評分過程。該方案還緩解了公訴人和辯護律師在審查時間安排上的矛盾，大大縮短了律師復(fù)印案卷材料并刻錄成光盤的時間，非常方便，有效解決了審查難的問題。進一步保障律師執(zhí)業(yè)。正確的。

律師在起訴階段查閱電子檔案沒有“限制”。只要符合相關(guān)法律規(guī)定，律師就可以按照程序查閱電子卷宗。為更好保障律師閱卷權(quán)利，人民檢察院案件信息公開網(wǎng)站和微信服務(wù)平臺提供“網(wǎng)上預(yù)約辯護代理”功能。律師可以通過電腦、手機等進行在線預(yù)約，預(yù)約成功后可以直接在線查詢案件。信息，或到有關(guān)檢察院預(yù)約審查等有關(guān)律師審查權(quán)的具體事項。

記者：司法大數(shù)據(jù)如何運用到辦案決策等具體工作中？除了檢察系統(tǒng)本身的信息化建設(shè)之外，與其他有權(quán)為律師查閱筆錄的相關(guān)機構(gòu)和部門對接還有哪些考慮？

檢察技術(shù)信息研究中心主任：司法大數(shù)據(jù)在檢察工作中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在兩個方面。司法辦案方面，一是建立司法辦案知識庫，實現(xiàn)類案推送、風險評估等功能，將檢察官從編制審查筆錄等繁瑣的文字工作中解放出來，解決“案件多”的突出矛盾。但病例較少”；二是開發(fā)司法辦案智能輔助系統(tǒng)，協(xié)助定罪量刑等工作。通過對類似案件的綜合分析，啟動偏差過大的案件評估機制，分析具體原因，解決標準不一致、司法任意性等問題；在管理決策方面，主要依托全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)聚合海量檢察辦案信息數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建立體司法辦案評價體系從而加強執(zhí)法辦案監(jiān)督，促進司法公正。同時，還可以為檢察官的評估工作提供案件信息參考數(shù)據(jù)和評估依據(jù)。

在與其他相關(guān)機構(gòu)和部門的銜接方面，主要有以下考慮：一是參與政法機關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建；二是加強職業(yè)犯罪查處信息平臺建設(shè)，與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、民航、銀行等合作。在部門數(shù)據(jù)對接的基礎(chǔ)上，信息數(shù)量進一步擴大來源單位和信息類別；三是加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接（“兩法銜接”）平臺建設(shè)。四是推進減刑假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺和社區(qū)矯正檢察信息管理平臺建設(shè)，加強信息聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息化應(yīng)用檢察機關(guān)與監(jiān)察場所之間；五是加強與法院、有關(guān)行政執(zhí)法部門、政府法制部門之間的辦案信息交流。

記者：對于涉及法律、訴訟的信訪案件，當事人如何及時獲取信息？檢察機關(guān)如何處理逾期辦案、逾期羈押等問題？

案管室負責人：檢察機關(guān)高度重視檢務(wù)公開。不僅是涉法涉訴的信訪案件，而且凡是進入檢察機關(guān)訴訟階段的案件，都將確保當事人及時獲取相關(guān)信息。當事人除通過法律文書送達、相關(guān)權(quán)利告知等方式及時了解相關(guān)案件信息外，還可以通過人民檢察院案件信息公開網(wǎng)、案件信息公開微信平臺實時查看案件進展情況。

檢察機關(guān)歷來高度重視執(zhí)法案件中逾期辦案、逾期羈押問題。他們在出臺相關(guān)規(guī)定、開展專項整治工作的同時，還依托信息化手段，在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的硬約束下規(guī)范辦案流程，對逾期案件進行預(yù)警。案件管理部門全程監(jiān)控，及時提醒辦案人員，防止逾期辦案、逾期羈押。同時，通過案件信息公開加強外部監(jiān)督，通過人民檢察院案件信息公開網(wǎng)站、案件信息公開微信平臺等公共形式規(guī)范司法辦案。對于發(fā)生逾期辦案、逾期羈押的案件，檢察院將通過羈押必要性審查等程序，對違法辦案行為啟動糾正，并追究相關(guān)辦案人員的責任。（檢察日報戴嘉石兆坤）