行政警告影響期多長時間2003(行政警告影響期多久)

為什么過了影響期還受影響——上級對下級負責(zé)，組織對干部負責(zé)，只有干部才能對事業(yè)負責(zé)

春天來了，但李進心里的冬天似乎還沒有過去。

2016年1月，因下屬單位未經(jīng)充分調(diào)查就批準(zhǔn)立項，引發(fā)群眾集體上訪和媒體廣泛關(guān)注。作為分管領(lǐng)導(dǎo)，時任縣城管局局長李進被問責(zé)并受到行政警告。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，行政警告處分的影響期限為6個月。不過，對李進的影響卻遠遠超出了這個時期。2016年底，在評選全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員時，他的提名被否決；評選2017年市5月1日勞動模范時，提交材料被拒；2017年8月，縣委提名他從城管局晉升某服務(wù)處處長，材料上報市后被退回。原因是他身上有受過懲罰的“污點”。

李進的處境是很多受過處分的干部面臨的困境。采訪中，多位組織部負責(zé)同志坦言，與普通同志相比，受過處分的干部查處用人確實更加謹慎。

從字面上理解，相關(guān)法律法規(guī)之所以規(guī)定影響期，是指在此期間內(nèi)，受到處分的黨員干部享受優(yōu)先評價、職務(wù)晉升等權(quán)利將受到限制。也就是說，只要超過了這個期限，就不會再受到影響，除非違反了相關(guān)規(guī)定。那么為什么情況并非如此呢？對此，記者采訪了多位黨政領(lǐng)導(dǎo)和各級組織部門負責(zé)同志，總結(jié)了他們關(guān)心的五點主要問題。

一是害怕輿論壓力。首先對干部的評價，尤其是提拔重用，本身就是一個引起廣泛關(guān)注的敏感話題。如果對象是受過處分的干部，那么提名推薦人就會面臨更多質(zhì)疑，比如他是否與這個人是同一個人。干部之間有哪些特殊關(guān)系？一位市委書記坦言，他本人就因為這個問題受到了上級的詢問。

第二是害怕被燒傷。雖然干部受到處分的原因多種多樣，但總的來說，過錯在先。那么，誰能保證自己不會再犯類似的錯誤呢？去年7月，有媒體曝出，湖北省黃石市交通運輸局縣處級干部、陽新縣委原書記童金波因違紀(jì)被開除后復(fù)出，但不久又被開除。而一旦出現(xiàn)這種情況，提名推薦他的領(lǐng)導(dǎo)也可能會被追究責(zé)任。

三是害怕違規(guī)。多位負責(zé)人告訴記者，目前對處分干部的使用大多是基于原則和宣傳要求，沒有明確具體的制度規(guī)定。本著多做不如少做的原則，一些地方對受處分的干部的使用采取回避態(tài)度。

四是怕影響工作。在很多人看來，受處分是一種污點，領(lǐng)導(dǎo)干部的威信可能會因此大打折扣。那么，他是否敢于管理其他人，其他人是否服從他的管理，這些問題都直接關(guān)系到工作能否順利進行？

5.害怕誤導(dǎo)。很多人認為，黨的十八大以來黨風(fēng)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)的根本原因是從上到下嚴(yán)格指示，對觸碰紅線的黨員干部紀(jì)律的缺失經(jīng)常受到指責(zé)。但如果這些受到處分的人能夠在影響期過后提拔再就業(yè)，是否會導(dǎo)致方向錯誤，使黨員干部不再認真對待黨紀(jì)政政處分或組織處理？

應(yīng)該說，這些擔(dān)憂都不同程度地成為被處分干部身上的“標(biāo)簽”難以摘除的重要原因。

“敢不敢揭這個‘標(biāo)簽’，歸根結(jié)底還是要看責(zé)任。”一位不愿透露姓名的地級市委書記告訴記者，去年全市干部調(diào)整中，有20名受過處分的干部提拔再聘，占干部總數(shù)的四分之一。已受到懲罰并被分配。

“關(guān)鍵是要有支持。”采訪中，他拿起手機，翻出幾條短信給記者看。這些短信來自市級機構(gòu)或部門的負責(zé)人，他們與他們從早到晚都有不定期的工作交流。有的匯報工作進展，有的談思想混亂。“他們中很多人都是‘歸來’干部，正是因為我充分了解，我才敢在組織面前為他們做擔(dān)保。”他說。

不過，這位領(lǐng)導(dǎo)干部也坦言，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展落后、人才難以招攬的現(xiàn)實，大大減輕了此舉給他帶來的壓力。因此，他還建議，要加強頂層設(shè)計，從制度層面進一步規(guī)范影響期后處分干部的使用。這樣，只有上級對下級負責(zé)、組織對干部負責(zé)，干部才能對事業(yè)負責(zé)。

對此，一些地方已經(jīng)采取了破冰措施。

2018年8月山東省紀(jì)委、省委組織部下發(fā)的《關(guān)于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為實施容錯糾錯的辦法（試行）》號明確，按照“第一表”辦理的，除另有說明外，一律不納入黨風(fēng)廉政建設(shè)評估、年度評估、綜合評估、預(yù)評估。優(yōu)秀干部選拔任用、職稱晉升、黨風(fēng)廉政意見反饋、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、后備干部任職資格不受影響；如果按照“第二種形式”處理，影響期屆滿，各方不受影響。各方面表現(xiàn)突出的干部，在干部選拔任用上不受影響，要大膽使用。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在影響期滿后檢查使用過程中不再受到影響的黨員干部中，最先“解脫”的是因問責(zé)而受到從輕處罰的人。遼寧省在2016年換屆選舉中明確，如果追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對使用第一表、第二表的人員進行處罰，不影響其提名。2018年6月遼寧省印發(fā)《關(guān)于激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》號文進一步明確，“責(zé)任干部影響期內(nèi)的實際表現(xiàn)要作為管理的重要參考，對認識深刻、整改到位、表現(xiàn)突出、群眾認可的，充滿后不會影響使用。”

“洗碗次數(shù)多的人洗碗也多。”一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者。基層干部被追究責(zé)任是很常見的事情。他受到的問責(zé)處罰是不可避免的。2017年夏天，上級要求某道路建設(shè)工程必須限期完成。但如果按照正常程序提交有關(guān)部門審批，那就晚了。無奈，他們只好一邊申請審批一邊推進項目，卻被衛(wèi)星航拍發(fā)現(xiàn)。結(jié)果，他作為分管領(lǐng)導(dǎo)受到黨內(nèi)警告和處分。

他說，上有千線，下有針。越接近基層，問題就越多。由此，他認為，大膽使用能夠真誠悔罪、積極改正錯誤的干部，并受到問責(zé)處罰，也釋放出強烈信號，激勵黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新作為、思想創(chuàng)新。減輕基層干部負擔(dān)。（《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志社記者施艷紅）