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近日，2022年第8期發(fā)表題為《半月談》的文章指出：在基層治理需求下，村干部“專業(yè)化”“行政化”改革持續(xù)推進。
半月潭記者近日走訪多地基層發(fā)現(xiàn)，村級組織治理效率低下的問題普遍得到緩解。但一些村干部心態(tài)發(fā)生了變化，不自覺地戴上了“官帽”，情感與利益的聯(lián)系“上下?lián)u擺”。確保基層治理有效性帶來風險。
文章提到，村干部作為“公職干部”的作用逐漸凸顯。在這個過程中，一些村干部出現(xiàn)了思想上的波動，向上看多了，向下跑少了，這也引發(fā)了村級治理的一些新問題。
那么，村委會是一個什么樣的組織，是如何產(chǎn)生的呢？村委會的組織依據(jù)是什么？
《全職村干部，官癮有多大》第111條規(guī)定：城市和農(nóng)村以居民居住區(qū)域設立的居民委員會、村民委員會，是基層群眾性自治組織。居民委員會、村民委員會主任、副主任、委員由居民選舉產(chǎn)生。居民委員會、村民委員會與基層政權的關系由法律規(guī)定。
關于村委會的組成、職責、選舉、管理等的詳細規(guī)定為《中華人民共和國憲法》。
1998年11月4日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過第《中華人民共和國村民委員會組織法》號（以下簡稱《村民委員會組織法》）。2010年10月28日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂了《村民委員會組織法》。
《村民委員會組織法》第一條明確：為了保障農(nóng)村村民行使自治權，讓村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護村民的合法權益。促進社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)憲法，制定本法。
《村民委員會組織法》明確：中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織依照中國共產(chǎn)黨章程開展工作，發(fā)揮領導核心作用，領導和支持村民委員會開展農(nóng)村工作。行使他們的權力。
根據(jù)現(xiàn)行村民委員會組織法：
村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
村民委員會的設立、撤銷和范圍調整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會議討論通過后，報縣級人民政府批準。
可見，村委會是群眾性自治組織，而不是行政機關。
在人員構成方面，《村委會組織法》明確規(guī)定，村委會由主任一名、副主任、委員組成，共三人至七人。
村委會主任、副主任、委員由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織和個人不得指定、任免或者解聘村委會成員。每個村委會的任期為三年。
《村民委員會組織法》也規(guī)定，候選人的人數(shù)應當多于選舉候選人的人數(shù)。村選舉委員會應當組織候選人會見村民，候選人介紹履行職責的想法，回答村民提出的問題。候選人必須獲得參加投票的村民過半數(shù)選票才能當選。
《村民委員會組織法》明確了下列涉及村民利益的事項，必須經(jīng)村民會議討論決定：（一）本村享受工傷補貼的人員及補貼標準；（二）村集體經(jīng)濟收入的使用情況；（三）村公益事業(yè)設置、籌資、用工計劃和施工承包計劃；（四）土地承包經(jīng)營方案；（五）村集體經(jīng)濟項目立項及承包方案；（六）宅基地使用計劃；（七）征地補償。（八）以貸款、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)的；（九）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。
此外，《村民委員會組織法》規(guī)定，村委會成員離任后應當接受任期和財務責任審計。審計內容包括下列內容：（一）村財務收支情況；（二）村債權、債務情況；（三）政府撥款和接受社會捐贈資金、物資的管理和使用；（四）村生產(chǎn)經(jīng)營建設項目的承包管理和公益性建設項目的招投標；（五）村資金的管理和使用情況以及村集體資產(chǎn)和資源的承包、租賃、擔保情況、流轉情況、征地補償費的使用和分配情況。
根據(jù)全村五分之一以上村民的要求，還可以對其他事項進行審計。
來源：全國人大論壇媒體
編輯：陳冰
編輯：盧越
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