村民委員會(huì)組織法頒布時(shí)間(村民委員會(huì)組織法哪年)_重復(fù)

近日，2022年第8期發(fā)表題為《半月談》的文章指出：在基層治理需求下，村干部“專(zhuān)業(yè)化”“行政化”改革持續(xù)推進(jìn)。

半月潭記者近日走訪多地基層發(fā)現(xiàn)，村級(jí)組織治理效率低下的問(wèn)題普遍得到緩解。但一些村干部心態(tài)發(fā)生了變化，不自覺(jué)地戴上了“官帽”，情感與利益的聯(lián)系“上下?lián)u擺”。確?；鶎又卫碛行詭?lái)風(fēng)險(xiǎn)。

文章提到，村干部作為“公職干部”的作用逐漸凸顯。在這個(gè)過(guò)程中，一些村干部出現(xiàn)了思想上的波動(dòng)，向上看多了，向下跑少了，這也引發(fā)了村級(jí)治理的一些新問(wèn)題。

那么，村委會(huì)是一個(gè)什么樣的組織，是如何產(chǎn)生的呢？村委會(huì)的組織依據(jù)是什么？

《全職村干部，官癮有多大》第111條規(guī)定：城市和農(nóng)村以居民居住區(qū)域設(shè)立的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，是基層群眾性自治組織。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)主任、副主任、委員由居民選舉產(chǎn)生。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)與基層政權(quán)的關(guān)系由法律規(guī)定。

關(guān)于村委會(huì)的組成、職責(zé)、選舉、管理等的詳細(xì)規(guī)定為《中華人民共和國(guó)憲法》。

1998年11月4日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)第《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》號(hào)（以下簡(jiǎn)稱《村民委員會(huì)組織法》）。2010年10月28日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂了《村民委員會(huì)組織法》。

《村民委員會(huì)組織法》第一條明確：為了保障農(nóng)村村民行使自治權(quán)，讓村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民的合法權(quán)益。促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

《村民委員會(huì)組織法》明確：中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織依照中國(guó)共產(chǎn)黨章程開(kāi)展工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)開(kāi)展農(nóng)村工作。行使他們的權(quán)力。

根據(jù)現(xiàn)行村民委員會(huì)組織法：

村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷(xiāo)和范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

可見(jiàn)，村委會(huì)是群眾性自治組織，而不是行政機(jī)關(guān)。

在人員構(gòu)成方面，《村委會(huì)組織法》明確規(guī)定，村委會(huì)由主任一名、副主任、委員組成，共三人至七人。

村委會(huì)主任、副主任、委員由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織和個(gè)人不得指定、任免或者解聘村委會(huì)成員。每個(gè)村委會(huì)的任期為三年。

《村民委員會(huì)組織法》也規(guī)定，候選人的人數(shù)應(yīng)當(dāng)多于選舉候選人的人數(shù)。村選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人會(huì)見(jiàn)村民，候選人介紹履行職責(zé)的想法，回答村民提出的問(wèn)題。候選人必須獲得參加投票的村民過(guò)半數(shù)選票才能當(dāng)選。

《村民委員會(huì)組織法》明確了下列涉及村民利益的事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定：（一）本村享受工傷補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（二）村集體經(jīng)濟(jì)收入的使用情況；（三）村公益事業(yè)設(shè)置、籌資、用工計(jì)劃和施工承包計(jì)劃；（四）土地承包經(jīng)營(yíng)方案；（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)及承包方案；（六）宅基地使用計(jì)劃；（七）征地補(bǔ)償。（八）以貸款、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)的；（九）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

此外，《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村委會(huì)成員離任后應(yīng)當(dāng)接受任期和財(cái)務(wù)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容包括下列內(nèi)容：（一）村財(cái)務(wù)收支情況；（二）村債權(quán)、債務(wù)情況；（三）政府撥款和接受社會(huì)捐贈(zèng)資金、物資的管理和使用；（四）村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目的承包管理和公益性建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)；（五）村資金的管理和使用情況以及村集體資產(chǎn)和資源的承包、租賃、擔(dān)保情況、流轉(zhuǎn)情況、征地補(bǔ)償費(fèi)的使用和分配情況。

根據(jù)全村五分之一以上村民的要求，還可以對(duì)其他事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。

來(lái)源：全國(guó)人大論壇媒體

編輯：陳冰

編輯：盧越