違法發(fā)放林木采伐許可證罪案例(違法發(fā)放林木采伐許可證罪屬于監(jiān)察機(jī)關(guān))

相關(guān)罪名：【環(huán)境監(jiān)管失職罪】

中國對(duì)森林資源的采伐有嚴(yán)格的規(guī)定，不允許發(fā)放非法采伐許可證。關(guān)于什么是非法發(fā)放林木采伐許可證罪的問題，鄭東上海刑事律師網(wǎng)邊肖將為您解答，希望對(duì)您有所幫助。

一、非法發(fā)放林木采伐許可證罪的概念

非法發(fā)放林木采伐許可證罪是指林業(yè)主管部門的工作人員違反森林法的規(guī)定，超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放采伐許可證，或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證，情節(jié)嚴(yán)重，造成森林嚴(yán)重破壞的行為。

二、非法發(fā)放林木采伐許可證罪的構(gòu)成要件

非法發(fā)放林木采伐許可證罪的客體

它是國家林業(yè)管理系統(tǒng)，具體指審查和頒發(fā)森林采伐許可證的國家部門的正常管理活動(dòng)。森林作為重要的環(huán)境資源，是人類生存環(huán)境的基本要素，兼具經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

森林是國家四化和人民生活不可缺少的自然資源。同時(shí)，森林在自然界物質(zhì)循環(huán)能量轉(zhuǎn)化過程中起著主要作用。它可以吸收二氧化碳、釋放氧氣和儲(chǔ)存水分，調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、儲(chǔ)存水分和保護(hù)土壤。

防止水土流失和旱澇災(zāi)害；防風(fēng)固沙，減少土地沙化；減少噪音，美化環(huán)境，為各種野生動(dòng)物提供休養(yǎng)生息的場所。可見，森林與國計(jì)民生、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等密切相關(guān)。鑒于森林的作用和地位，

國家實(shí)行限制采伐的保護(hù)措施，以保護(hù)森林的再生能力。采伐必須嚴(yán)格按照國家批準(zhǔn)的限額進(jìn)行，同時(shí)需要辦理采伐許可證，實(shí)行統(tǒng)一管理。

然而，長期以來，由于對(duì)森林資源的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益缺乏全面認(rèn)識(shí)，濫砍濫伐的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)并日趨嚴(yán)重。更有甚者，一些單位或個(gè)人擅自倒賣或偽造林木采伐許可證，破壞國家的林木采伐限額。

在本法中規(guī)定非法發(fā)放林木采伐許可證罪具有特殊意義，這不僅是運(yùn)用法律武器特別是刑事手段打擊濫發(fā)林木采伐許可證違法犯罪行為的需要，也有利于我國森林資源采伐的統(tǒng)一管理。

非法發(fā)放林木采伐許可證罪的客觀方面

表現(xiàn)為違反森林法規(guī)定和超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木許可證，或者違反規(guī)定隨意發(fā)放林木采伐許可證的嚴(yán)重行為。

首先，行為人必須有違反森林法規(guī)定的行為。違反森林法的規(guī)定，

主要是指違反我國《森林法》和《實(shí)施細(xì)則》關(guān)于年度森林采伐限額的制定和批準(zhǔn)、采伐森林和林木的范圍和方法以及申請(qǐng)發(fā)放林木采伐許可證的規(guī)定。

第二，行為必須具有超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證的行為。年采伐限額是指國家根據(jù)合理經(jīng)營和永續(xù)利用的原則，每年對(duì)森林和林木實(shí)行限制采伐的控制指標(biāo)。

根據(jù)《森林法實(shí)施細(xì)則》第十六條規(guī)定：全民所有的森林和林木以國有林業(yè)局、國有林場、農(nóng)場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木以縣為單位。根據(jù)合理經(jīng)營和可持續(xù)利用的原則，用材林的消耗量低于生長量。

提出年度森林采伐限額指標(biāo)，逐級(jí)上報(bào)，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門交換平衡，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。除部分省區(qū)成熟和過熟用材林蓄積量超過用材林總蓄積量的三分之二外，

其他省、自治區(qū)、直轄市必須按照用材林消耗量低于生長量的原則確定森林年采伐量。《細(xì)則》第十八條還規(guī)定：全民所有制單位經(jīng)營的和集體所有制單位所有的森林和林木，以及農(nóng)民、村民自留在自留山上的林木，

必須納入國家年度木材生產(chǎn)計(jì)劃，但采伐農(nóng)村薪炭林除外。

林木采伐許可證是指國家林業(yè)行政主管部門根據(jù)需要采伐林木的單位或個(gè)人的申請(qǐng)，經(jīng)審查核實(shí)后頒發(fā)的允許采伐林木的證書。

主要包括允許的樹種、數(shù)量（蓄積）、面積、方式、時(shí)間和地點(diǎn)以及完成更新造林的期限。它是單位和個(gè)人采伐林木的合法憑證。任何人砍樹都必須申請(qǐng)砍樹許可證。

但是，農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木，以及采伐以非產(chǎn)竹為主要目的的竹子和竹林，在緊急情況下必須就地采伐林木的，也可以免于申請(qǐng)林木采伐許可證。

但是，事后組織應(yīng)急救援的單位和部門應(yīng)當(dāng)將采伐情況報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)主管部門備案。林木采伐許可證的核發(fā)，鐵路、公路防護(hù)林帶和城市樹木的更新和采伐，

有關(guān)主管部門；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木由縣級(jí)林業(yè)主管部門實(shí)施；農(nóng)村居民采伐個(gè)人承包的自留山林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實(shí)施。縣級(jí)國有林場所屬的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和學(xué)校，

由當(dāng)?shù)乜h級(jí)林業(yè)主管部門出具；各省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的國有林業(yè)局、國有林場、其他國有企業(yè)、事業(yè)單位和部隊(duì)，

省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門或者其授權(quán)的單位核發(fā)采伐許可證；林業(yè)部直屬的國家林業(yè)局由林業(yè)部或其授權(quán)單位簽發(fā)。國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，

必須提交伐區(qū)的勘察設(shè)計(jì)文件和去年更新的驗(yàn)收證書。其他單位申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，必須提交采伐的目的、地點(diǎn)、林種、林況、面積、蓄積、方法和更新措施等文件，部隊(duì)還應(yīng)提交師級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的文件。

個(gè)人必須提交包括伐木地點(diǎn)、面積、樹種、樹木數(shù)量、累積和更新時(shí)間在內(nèi)的文件。

超過批準(zhǔn)的采伐限額發(fā)放林木采伐許可證，是指明知國家批準(zhǔn)的年采伐限額已過而繼續(xù)發(fā)放采伐許可證。違反規(guī)定，濫發(fā)林木采伐許可證，

它指的是發(fā)放采伐許可證，如果它超越了自己的權(quán)限，或者即使知道其他人申請(qǐng)采伐許可證的內(nèi)容不符合法律規(guī)定，但仍予以批準(zhǔn)。

最后，濫用職權(quán)、濫發(fā)采伐許可證，必須情節(jié)嚴(yán)重，造成森林嚴(yán)重破壞，才構(gòu)成非法發(fā)放林木采伐許可證罪。

非法發(fā)放林木采伐許可證罪的主體

即林業(yè)主管部門的工作人員，其他部門的工作人員不能構(gòu)成非法發(fā)放林木采伐許可證罪。林業(yè)主管部門是林業(yè)管理部門，如林業(yè)部，在各級(jí)人民政府從中央政府到土壤肥力。

非法發(fā)放林木采伐許可證罪的主觀方面

表現(xiàn)為過失的，故意不構(gòu)成非法發(fā)放林木采伐許可證罪，也就是說，行為人行為造成重大損失的結(jié)果主觀上不是故意而是由于過失造成的。也就是說，他應(yīng)該知道他超額發(fā)放了森林采伐許可證。

可能發(fā)生某種社會(huì)有害結(jié)果，但他疏忽大意而沒有預(yù)見到這種結(jié)果，或者盡管他預(yù)見到了這種結(jié)果，但他依靠自己的知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為這種結(jié)果是可以避免的，從而導(dǎo)致了造成嚴(yán)重?fù)p失的有害結(jié)果。

行為人的主觀過錯(cuò)針對(duì)的是造成重大損失的結(jié)果，但不排除行為人可能存在違反森林法規(guī)定或超發(fā)、濫發(fā)林木采伐許可證的故意。如果行為人主觀上不是出于過失，而是出于故意，

不僅預(yù)見，而且希望或者放任其發(fā)生，則不屬于玩忽職守罪，而是構(gòu)成其他故意犯罪。

三。非法發(fā)放林木采伐許可證罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)

《刑法》第四百零七條規(guī)定：“林業(yè)主管部門的工作人員違反森林法的規(guī)定，超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證，或者違反規(guī)定隨意發(fā)放林木采伐許可證，情節(jié)嚴(yán)重，造成森林嚴(yán)重破壞的，處三年以下有期徒刑或者拘役。”

以上是鄭東上海刑事律師網(wǎng)邊肖整理的相關(guān)知識(shí)解答。非法發(fā)放林木采伐許可證構(gòu)成犯罪，應(yīng)追究刑事責(zé)任。如有其他法律問題咨詢，請(qǐng)致電鄭東上海刑事律師網(wǎng)在線專業(yè)律師。

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