懲治襲警違法犯罪指導意見(刑法 襲警)

最高人民法院最高人民檢察院公安部關于依法懲治襲警罪的指導意見

人民警察代表國家行使執法權，肩負著打擊違法犯罪、維護社會穩定、維護司法秩序、執行生效判決等重要職責。

人民警察在依法履職過程中，遭受違法犯罪分子暴力報復的情況時有發生。一些犯罪分子囂張而殘忍，甚至有預謀地大規模襲擊警察，這不僅危及警察的人身安全，

它將更嚴重地損害國家的法律權威，破壞國家的正常管理秩序。

為切實維護國家法律尊嚴，維護民警執法權威，保障民警人身安全，依法懲治襲警違法犯罪行為，根據有關法律規定，經最高人民法院、最高人民檢察院、公安部研究決定，制定本意見。

1.對正在依法執行職務的警察實施下列行為的，屬于刑法第二百七十七條第五款規定的“暴力襲擊正在依法執行職務的警察”，應當以妨害公務罪定罪從重處罰：（一）

1.用咬、踢、扔等方式攻擊警察。

2.實施打砸、毀壞、搶奪民警正在使用的警用車輛、警械等警用裝備，襲擊民警的；

正在依法執行職務的警察未實施暴力襲擊，但以暴力相威脅，符合刑法第二百七十七條第一款規定的，以妨害公務罪定罪處罰。

醉酒的人犯襲警罪的，應當負刑事責任。

教唆、煽動他人實施襲警罪或者為他人實施襲警罪提供工具、幫助的，以共同犯罪論處。

襲警情節輕微或者侮辱警務人員，尚不構成犯罪，但構成違反治安管理行為的，依法從重給予治安管理處罰。

二、實施暴力襲警行為，有下列情形之一的，在第一條規定的基礎上酌情從重處罰：

1.使用兇器或危險物品襲擊警察或駕駛機動車；

2.造成民警輕傷或者警械嚴重損壞的；

3.阻礙民警依法執行職務，造成他人傷亡、公私財產損失或者犯罪嫌疑人逃逸、毀滅證據等嚴重后果的；

4.造成多人觀看、交通堵塞等不良社會影響；

5.聚集一人以上襲擊警察或襲擊兩名以上警察；

6.曾因襲警受過處罰并再次襲警的；

7.有其他嚴重襲警行為的。

上述行為構成犯罪的，一般不適用緩刑。

3.（一）駕車沖撞、碾壓、拖拽、摩擦正在執行公務的警務人員，或者推擠、碰撞正在執行公務的警務人員的車輛，危害公共安全或者警務人員生命健康安全，符合刑法第一百一十四條、第一百一十五條、第二百三十二條、第二百三十四條規定的，

應以以危險方法危害公共安全罪、故意殺人罪或故意傷害罪定罪并酌情從重處罰。

暴力毆打民警，造成民警重傷或者死亡，符合刑法第二百三十四條、第二百三十二條規定的，應當以故意傷害罪、故意殺人罪定罪，酌情從重處罰。

四、搶劫、搶奪警察槍支，符合刑法第一百二十七條第二款規定的，應當以持槍搶劫罪、持槍搶劫罪定罪。

五、警察在非工作時間，依照《中華人民共和國人民警察法》等法律，應當視為在執行公務。

6.在警察不履行職責期間，暴力襲擊、攔截、恐嚇等。因其職務行為而對其實施的，符合刑法第二百三十四條、第二百三十二條、第二百九十三條的規定，應當以故意傷害罪、故意殺人罪、尋釁滋事罪定罪。

并根據襲警的具體情節從重處罰。

各級人民法院、人民檢察院、公安機關要加強協作配合，依法快速、準確、嚴厲處置襲警犯罪。

一要依法及時開展偵查、處置、抓捕、起訴和審判工作。民警要依法制止襲警違法犯罪行為，并根據現場情況妥善保護案發現場、控制嫌疑人。負責調查和處理襲警案件的警察應當全面收集和提取證據，

尤其要注意收集民警現場執法記錄儀等視聽資料及周邊監控、證人證言等證據，查清案件事實。

造成民警或者他人受傷或者財產損失的，應當依法認定。民警在處置過程中依法使用武器警械或者采取其他必要措施制止襲警行為，受法律保護。人民檢察院對公安機關提請批準逮捕并移送審查起訴的襲警案件，

要嚴格把握不捕不訴情形，如不必要逮捕、犯罪情節輕微等情形，慎重作出不批準、不起訴決定。對符合逮捕起訴條件的，應當盡快依法批準起訴。

襲警行為構成犯罪的，人民法院應當依法及時審理，嚴格依法追究犯罪分子的刑事責任。

二要依法從重處罰。暴力襲擊警察是《刑法》第277條規定的嚴厲處罰。人民法院、人民檢察院和公安機關在辦理此類案件時，應當準確認識襲警罪對國家法律秩序的嚴重危害。

襲警罪不能等同于普通故意傷害罪，僅造成民警身體傷害不能認定為犯罪。要綜合考慮襲警的手段、方法和對執行職務的影響程度，準確認定犯罪性質，從嚴追究刑事責任。

襲警罪不適用刑事和解和治安調解。

對于構成犯罪，但具有初犯、偶犯、給予民事賠償并取得被害人諒解等情節的，在考慮從寬處理時應嚴格控制從寬處理。對于犯罪性質和危害后果特別嚴重、犯罪手段特別殘忍、社會影響特別惡劣的犯罪分子，

其雖具有上述酌定從寬情節，但尚不足以從輕處罰，故依法不予從輕處罰。

三要加強規范執法和法制宣傳教育。人民警察要嚴格按照法律規定的程序和標準正確履行職責，特別是規范現場執法，以法為據，以理服人，妥善化解矛盾，慎用強制措施和武器警械。

人民法院、人民檢察院和公安機關在依法辦案的同時，要加強法制宣傳教育。對社會影響大、群眾關注度高的重大案件，要視情通過新聞媒體、微信、微博等形式向社會通報案件進展、澄清事實真相。

結合案例解讀，講解了襲警罪的危害性。

要及時公開曝光一批典型案例，向社會揭露襲警罪的違法性和嚴重危害性，教育人民群眾遵紀守法，在全社會樹立“尊法守法執法者”的良好法治環境。

執行中如有問題，各地各有關部門要及時向上級報告。