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一、人民調(diào)解的概念(見《人民調(diào)解法》第二條)
人民調(diào)解是指人民調(diào)解委員會通過勸說、引導(dǎo)等方式,促使當(dāng)事人在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議,解決民事糾紛的活動。
(一)對象:民事糾紛。
(二)方式:雙方當(dāng)事人在意思自治的基礎(chǔ)上簽訂調(diào)解協(xié)議。
(3)基本屬性:群眾性、自主性。
2、人民調(diào)解原則(見《人民調(diào)解法》第三條)
(一)自愿原則:即意思自治。具有民事權(quán)利和民事行為能力的人有權(quán)決定是否采取某種行為。(見《合同法》第4條,自治是民法的基本原則。《民法總則》第5條)。
(2)平等原則:又稱法律地位平等原則。(見《民法總則》第四條:當(dāng)事人在民事活動中地位平等。)
(三)不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則:當(dāng)事人有權(quán)決定通過訴訟、和解、仲裁等糾紛解決方式解決民事糾紛。
(四)不違反法律、法規(guī)和國家政策的原則
(五)遵守公序良俗、誠信守紀(jì)的原則:見《民法通則》第六條、第七條、第八條:民事活動必須遵守法律、法規(guī)。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,該原則與誠實信用原則類似,應(yīng)當(dāng)填補法律漏洞。
3.調(diào)解相對于訴訟的優(yōu)勢
(一)維權(quán)成本低:見《人民調(diào)解法》第四條:人民調(diào)解委員會調(diào)解民事糾紛不收取任何費用,而訴訟費用根據(jù)標(biāo)的大小或案件情況收取——視具體情況而定。
(2)時限短:調(diào)解沒有時間限制,方便快捷。一審簡易程序的期限為3個月,不得延長。一審普通程序需要6個月,可以延長。這還不包括二審、審判監(jiān)督程序。
(三)收集證據(jù)的義務(wù):調(diào)解委員會有義務(wù)為當(dāng)事人調(diào)查取證,而法院則采取“誰主張誰提供證據(jù)”的原則。法官一般沒有義務(wù)為當(dāng)事人調(diào)查取證。
4、雙方的權(quán)利和義務(wù):
(一)權(quán)利(參見《人民調(diào)解法》第23條)
(一)選任或者接受人民調(diào)解員;
(二)接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者請求終止調(diào)解;
(三)要求公開或者私下進行調(diào)解;
(四)獨立表達意愿,自愿達成調(diào)解協(xié)議。
(二)義務(wù)(見《人民調(diào)解法》第24條)
(一)如實陳述爭議事實;
(二)遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序,尊重人民調(diào)解員;
(三)尊重對方行使權(quán)利。
5、管轄權(quán)
(一)管轄原則:屬人管轄與屬地管轄相結(jié)合的原則,《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》(司法部令2002年9月26日第75號20、21號)規(guī)定:民事糾紛以當(dāng)事人所在地(單位)為管轄地。糾紛當(dāng)事人或者糾紛發(fā)生地當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會接受調(diào)解。(所在地:戶口登記地。戶口登記地與居住地不一致的,以常住地為居住地。常住地是指本人連續(xù)居住的地方自離開戶籍地至申請調(diào)解之日止一年以上(住院治療的除外)。(參見)最高人民法院《關(guān)于若干問題的意見》第五條《中華人民共和國民事訴訟法》。)
(二)受理:見《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》號(2002司法部令第75號)第二十二條:不予受理:(一)法律、行政法規(guī)規(guī)定只能由專門機構(gòu)辦理,或者法律、法規(guī)禁止由專門機構(gòu)辦理的;使用私人調(diào)解已解決;(二)案件已經(jīng)人民法院、公安機關(guān)或者其他行政機關(guān)受理或者解決的。
6.調(diào)解協(xié)議
(一)調(diào)解協(xié)議的實質(zhì)
見《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議民事案件若干規(guī)定》(法解釋(2002)29號)第一條:經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的,載有民事權(quán)利和義務(wù),并經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字蓋章的調(diào)解協(xié)議,具有民事合同的性質(zhì)。雙方同意履行各自的義務(wù),不得擅自變更或終止調(diào)解協(xié)議。
(二)簽訂協(xié)議時的注意事項
當(dāng)事人具有完全民事行為能力;
意思表示真實(不存在受欺騙、脅迫、利用他人的情況);
不違反法律、行政法規(guī)和社會公共利益。
(三)調(diào)解協(xié)議效力的認(rèn)定(見法釋(2002)29號《最高法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》)
A.有效調(diào)解協(xié)議的確定:(第4條)
A。當(dāng)事人具有完全民事行為能力;
b.意思是真實的;
C。不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定;不侵犯社會公共利益。
B.無效人民調(diào)解協(xié)議的認(rèn)定:第八條:無效的調(diào)解協(xié)議自始不發(fā)生法律效力。(第五條):
A。損害國家、集體或者第三方利益的;
b.利用合法形式隱瞞非法目的;
C。違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的。
C.可撤銷調(diào)解協(xié)議的確定:(第6條)
a.因重大誤會而簽訂合同;
b.達成調(diào)解協(xié)議不公平;
C。合同是一方當(dāng)事人以欺詐、脅迫或者乘人危險而訂立的。