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一、案情簡介
張某是江蘇省南通市xx鎮xx村村民。他在村里有合法宅基地，蓋了一棟兩層樓的房子。
2019年10月，因鐵路工程建設，鎮政府發布征收公告，張某的房屋屬于征收范圍。隨后，一家拆遷公司聲稱受區政府委托與被征地村民簽訂了安置補償協議。
經過一番協商，11月，張某與拆遷公司簽訂了《房屋征收委托實施協議》的協議。協議內容為，張某房屋建筑面積180平方米，土地使用面積130平方米。他可以獲得310萬元的賠償。同時，他選擇公寓住房進行安置。
12月初，張某簽下《房屋征收交房交接單》。簽約第二天，拆遷公司就組織人員開始拆除張某的房屋。但張某此時并未收到一分錢補償，因此拒絕搬出。結果，兩黨發生了矛盾。張某報警后，警方停止了拆遷。
但一周后，拆遷公司組織人員將張某及其家人強行拖出房屋，并將房屋強行拆除。張某對此十分不滿，聘請律師作為被告向鎮政府提起行政訴訟。鎮政府庭后辯稱，該房屋是拆遷公司擅自決定拆遷的，與鎮政府無關，因此鎮政府不具備被告資格。
二、法院審理
本案爭議焦點為：1、鎮政府是否具備被告資格？2、本案涉及的強拆行為是否合法？
關于焦點一：行政機關委托其他組織實施的行政行為，受委托的行政機關是被告，承擔法律責任。具體來說，本案中，鎮政府委托拆遷公司履行征收職責。因此，拆遷公司的強行拆遷行為應當承擔法律責任。因此，鎮政府具有被告資格。
針對重點二：《土地管理法》，明確規定實施土地征收、房屋征收時必須堅持先補償、后搬遷的原則。同時，《最高人民法院關于審理行政協議案件若干問題的規定》還明確規定，公民不按照行政協議履行義務或者經督促不履行的，行政機關可以作出要求其履行協議的書面決定。收到決定后，公民仍不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執行。
根據上述法律規定，在征地過程中，行政機關不能因被征收人簽訂了安置補償協議而直接實施強制行為。具體到本案中，雖然張某簽署了《房屋征收委托實施協議》和《房屋征收交房交接單》，但鎮政府無權直接進行強拆，鎮政府也沒有給予張某任何補償。因此，他的強拆行為嚴重違法。
三、法院判決
確認鎮政府強拆違法。
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