公安機(jī)關(guān)與部隊互涉案件管轄(公安機(jī)關(guān)和部隊互涉刑事案件)

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、中國人民解放軍總政治部關(guān)于印發(fā)《辦理軍隊和地方互涉刑事案件規(guī)定》的通知；各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、國家安全廳（局）、司法廳（局），

關(guān)于辦理涉及軍隊和地方機(jī)關(guān)的刑事案件的規(guī)定

第一條為了規(guī)范辦理軍地刑事案件（以下簡稱軍地刑事案件），依法及時有效打擊犯罪，保護(hù)國家軍事利益，維護(hù)軍隊和社會穩(wěn)定，根據(jù)刑法、刑事訴訟法及其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于下列情形：

（1）士兵和當(dāng)?shù)厝藛T共同犯罪；

（2）士兵在營地外犯罪；

（3）士兵在營地實(shí)施侵害非軍事利益的犯罪；

當(dāng)?shù)厝藛T在營地犯罪；

（5）當(dāng)?shù)厝藛T在營地外實(shí)施侵犯軍事利益的犯罪；

其他需要軍隊和地方政府配合的案件。

第三條辦理軍政案件應(yīng)當(dāng)堅持分工負(fù)責(zé)、相互配合、及時規(guī)范、依法辦理的原則。

第四條軍人的偵查、起訴和審判由軍事保衛(wèi)部門、軍事檢察院和軍事法院管轄。軍隊文職人員、非現(xiàn)役公職人員、在編職工、軍隊管理的退休人員、預(yù)備役人員和其他執(zhí)行軍事任務(wù)的人員由軍人管轄。

對當(dāng)?shù)厝藛T的偵查、起訴和審判，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院管轄。列入中國人民武裝警察部隊序列的公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊人員由地方人員管轄。

第五條軍隊保衛(wèi)部門、軍事檢察院需要在營區(qū)外采取偵查措施的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

地方公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院需要在營區(qū)采取偵查措施的，應(yīng)當(dāng)通知軍事安全部門、軍事檢察院，軍事安全部門、軍事檢察院應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

第六條軍事安全部門、軍事檢察院、軍事法院與地方公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院相互移交案件時，應(yīng)當(dāng)移交相關(guān)證據(jù)材料、贓款贓物等。帶著箱子。

軍事安全部門、軍事檢察院、軍事法院和地方公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院依法取得的證據(jù)材料和法律文書，具有同等法律效力。

第七條軍事保衛(wèi)部門、軍事檢察院、軍事法院、地方公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院辦理案件時，

經(jīng)軍級以上單位保衛(wèi)部門、軍事檢察院、軍事法院，省級以上地方公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院同意，犯罪嫌疑人、被告人可以依照有關(guān)法律程序互相代為拘留。

第八條軍隊保衛(wèi)部門、軍事檢察院、軍事法院和地方公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院分別偵查、起訴、審判軍人和地方人員共同犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)，依法處理。

第九條因犯罪被判處刑罰并被開除軍籍的軍人，除按照有關(guān)規(guī)定在部隊執(zhí)行死刑的以外，應(yīng)當(dāng)移交地方執(zhí)行刑罰。被軍事法院判處刑罰的地方人員，除掌握重要軍事秘密的人員外，應(yīng)當(dāng)移交地方執(zhí)行刑罰。

軍隊和地方需要相互執(zhí)行刑罰和調(diào)整關(guān)押罪犯的場所的，由總政治部保衛(wèi)部門和司法部監(jiān)獄管理部門或者公安部、國家安全部監(jiān)獄管理部門協(xié)商同意后辦理。

第十條戰(zhàn)時涉及軍民活動侵犯軍事利益或者危害軍事行動安全的案件，軍事保衛(wèi)部門、軍事檢察院可以先對當(dāng)?shù)厣嫦臃缸锏娜藛T進(jìn)行必要的調(diào)查，并采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施。在查明主要犯罪事實(shí)后，

移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院處理。

第十一條軍事安全部門、軍事檢察院、軍事法院與地方公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)作辦案機(jī)制，加強(qiáng)信息通報、技術(shù)支持和協(xié)作配合。

第十二條本規(guī)定所稱現(xiàn)役軍人，是指中國人民解放軍現(xiàn)役軍官、文職干部、士兵和學(xué)員，中國人民武裝警察部隊現(xiàn)役警官、文職干部、士兵和學(xué)員。軍人身份從批準(zhǔn)參軍之日起獲得。

批準(zhǔn)退出現(xiàn)役之日終止。

第十三條本規(guī)定所稱營區(qū)是指軍隊管理和使用的區(qū)域，包括軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)和軍隊設(shè)置的臨時駐地。

第十四條發(fā)生在營區(qū)的案件，由軍事保衛(wèi)部門或者軍事檢察院立案偵查；犯罪嫌疑人身份不明，侵犯非軍事利益的，軍事安全部門或者軍事檢察院應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)或者人民檢察院，

按照管轄分工，共同組織調(diào)查，查明屬于本規(guī)定第四條第二款管轄的犯罪嫌疑人，移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)或者人民檢察院處理。發(fā)生在營地外的案件，

當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)立案偵查的；發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人屬于本規(guī)定第四條第一款管轄的，應(yīng)當(dāng)移交軍事保衛(wèi)部門或者軍事檢察院處理。

第十五條發(fā)生在軍隊和地方政府共同使用的營房、營地、機(jī)場、碼頭等區(qū)域的案件，發(fā)生在軍事管理區(qū)內(nèi)的，依照本規(guī)定第五條第一款的規(guī)定處理；在當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域內(nèi)的，按照本規(guī)定第五條第二款的規(guī)定辦理。

行政區(qū)域劃分不明確的，由軍隊與地方主管部門協(xié)商處理。發(fā)生在軍隊在地方國家機(jī)關(guān)和單位設(shè)立的辦公場所、對外服務(wù)場所、有物業(yè)管理的住宅小區(qū)以及軍隊執(zhí)行警戒勤務(wù)任務(wù)的場所和住所的案件，

符合本規(guī)定第五條第二款的規(guī)定。

第十六條軍人入伍前涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院提供證據(jù)材料，交由軍級以上單位保衛(wèi)部門和軍事檢察院審查。

移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院處理。軍人退出現(xiàn)役后，發(fā)現(xiàn)其在服役期間犯罪的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院處理；但是，士兵涉嫌違反職責(zé)的，由軍事安全部門和軍事檢察院處理。

第十七條軍民案件管轄不明確的，由軍級以上單位的保衛(wèi)部門、軍事檢察院、軍事法院與所在地省級公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院協(xié)商確定管轄；對有爭議或特殊案件的管轄權(quán)，

由總政治部保衛(wèi)部門商公安部、國家安全部確定，或者由解放軍軍事檢察院、解放軍軍事法院報請最高人民檢察院、最高人民法院指定管轄。

第十八條軍事保衛(wèi)部門、軍事檢察院、軍事法院和地方公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)受理對涉及軍政案件或者犯罪嫌疑人投案的檢舉、控告和舉報。對于那些不屬于自己管轄范圍的人，

應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理，并通知舉報人、投訴人和舉報人；對于不屬于自己管轄范圍而必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移交主管部門處理。

第十九條士兵在營區(qū)外犯罪被抓獲或者有重大犯罪嫌疑的，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院可以對其采取緊急措施，并在二十四小時內(nèi)通知有關(guān)軍事部門。

及時移送軍事安全部門和軍事檢察院辦理；當(dāng)?shù)厝藛T在營區(qū)作案被當(dāng)場抓獲或者有重大作案嫌疑的，軍事保衛(wèi)部門、軍事檢察院可以對其采取緊急措施，并在24小時內(nèi)移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院處理。

第二十條地方人員涉嫌非法生產(chǎn)、買賣軍服，偽造、盜竊、買賣或者非法提供、使用軍車號牌等專用標(biāo)志，偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪軍隊公文、證件、印章。

非法持有屬于軍隊絕密的文件、資料或其他物品，冒充軍隊單位和人員犯罪等。被軍隊當(dāng)場抓獲，軍隊安全部門可以在核實(shí)其身份后的24小時內(nèi)對其采取緊急措施并移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。

第二十一條中國人民武裝警察部隊（公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊除外）保衛(wèi)部門、軍事檢察院、軍事法院辦理涉及武裝警察部隊和地方的刑事案件，適用本規(guī)定。

第二十二條本規(guī)定自2009年8月1日起施行。

1982年11月25日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、總政治部《辦理軍隊和地方互涉刑事案件規(guī)定》和1987年12月21日最高人民檢察院、公安部、總政治部《關(guān)于軍隊和地方互涉案件幾個問題的規(guī)定》同時廢止。

上海靜安區(qū)刑事犯罪調(diào)查律師事務(wù)所