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玩忽職守罪是指國家機關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利,徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,妨礙國家機關(guān)的正常活動,損害公眾對國家機關(guān)的信任的瀆職罪。國家機關(guān)工作人員公務(wù)活動客觀、公正,造成國家和人民利益損害的。造成重大損失的行為。
網(wǎng)友提問:
什么是瀆職?哪些行為構(gòu)成瀆職罪?
浙江源源律師事務(wù)所錢侃律師回答:
玩忽職守罪是指國家機關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利,徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,妨礙國家機關(guān)的正常活動,損害公眾對國家機關(guān)的信任的瀆職罪。國家機關(guān)工作人員公務(wù)活動客觀、公正,造成國家和人民利益損害的。造成重大損失的行為。刑法規(guī)定玩忽職守罪,是為了維護國家機關(guān)的正常活動以及公眾對國家機關(guān)工作人員在公務(wù)活動中客觀、公正的信任。國家機關(guān)的正常活動與公眾對國家機關(guān)工作人員公務(wù)活動客觀性、公正性的信任密切相關(guān)。國家機關(guān)的活動是指各級國家機關(guān)履行國家職能,貫徹國家法律、法規(guī)和政策的活動。
《刑法》第三百九十七條國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的,處三年以上或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑。處十年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
國家機關(guān)工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;構(gòu)成犯罪的,處五年以下有期徒刑。情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
玩忽職守罪的構(gòu)成要件包括以下四點:
1、玩忽職守罪的客體是國家機關(guān)的正常活動。
2、玩忽職守罪的客觀方面是利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,給國家和人民利益造成重大損失的行為。
3、玩忽職守罪的主體是國家機關(guān)工作人員。
4、從主觀方面看,失職犯罪多數(shù)表現(xiàn)為故意,少數(shù)表現(xiàn)為過失。
《******、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋》發(fā)布,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)立案:
1、造成1人以上死亡、2人以上重傷、5人以上輕傷的;
2、造成直接經(jīng)濟損失20萬元以上的;
3、造成有關(guān)公司、企業(yè)和其他單位停產(chǎn)、嚴(yán)重?fù)p失或者破產(chǎn)的;
4、嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽或者造成不良社會影響的;
5.其他給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失的情形;
六、徇私舞弊,有上述情形之一的。
浙江源源律師事務(wù)所錢侃律師分析:
此類活動除了合法外,還必須客觀、公正。因此,國家機關(guān)的正常活動實際上是指國家機關(guān)依法、客觀、公正地履行職能的活動。國家機構(gòu)的活動由國家機構(gòu)工作人員具體執(zhí)行。因此,公眾信任國家機關(guān)工作人員公務(wù)活動的客觀公正性,這種信任有利于國家機關(guān)工作人員公務(wù)活動客觀公正地進行。然而,國家機關(guān)工作人員犯下的玩忽職守罪,在內(nèi)部侵犯了國家機關(guān)的正常活動,也違背了公眾對國家機關(guān)工作人員公務(wù)活動客觀性、公正性的信任。正因為如此,一些國家的刑法將玩忽職守罪界定為侵犯國家合法利益的犯罪。
《中華人民共和國監(jiān)察法》第二十條監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查過程中,可以要求被調(diào)查人對涉嫌違法行為作出陳述,必要時向被調(diào)查人發(fā)出書面通知。監(jiān)察機關(guān)可以對涉嫌貪污、受賄、玩忽職守等職務(wù)犯罪的被調(diào)查人進行訊問,要求其如實供述犯罪事實。
第二十二條被調(diào)查人涉嫌貪污、受賄、玩忽職守等嚴(yán)重違紀(jì)違法犯罪,監(jiān)察機關(guān)已掌握其部分違法犯罪事實和證據(jù),但尚存在重大違法犯罪事實和證據(jù)。問題需要進一步調(diào)查,有下列情形之一的:經(jīng)監(jiān)察機關(guān)依法批準(zhǔn),可以在特定場所拘留:案件重大、復(fù)雜的;可能逃跑或者自殺的;串通供述或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的;)可能有其他妨礙偵查的行為。對涉嫌受賄犯罪或者職務(wù)共同犯罪的人員,監(jiān)察機關(guān)可以依照前款的規(guī)定采取拘留措施。拘留場所的設(shè)置、管理和監(jiān)督按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。