保障農(nóng)民工工資支付條例自2020年起施行時(shí)間(保障農(nóng)民工工資支付條例自2020年起施行)_重復(fù)

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近日簽署國(guó)務(wù)院令，公布《保障農(nóng)民工工資支付條例》號(hào)（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2020年5月1日起施行。

治理欠薪有了法律武器！

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決農(nóng)民工拖欠工資問題。為規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，《條例》從落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范工資支付行為、明確工資結(jié)算責(zé)任、細(xì)化治理等方面對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行保障重點(diǎn)領(lǐng)域措施，強(qiáng)化監(jiān)管手段。制定了向工人支付工資的規(guī)定。

一是落實(shí)用人單位主體責(zé)任，細(xì)化部門監(jiān)管職責(zé)。堅(jiān)持市場(chǎng)主體責(zé)任、政府依法監(jiān)管、協(xié)調(diào)社會(huì)監(jiān)督，壓實(shí)地方人民政府及其人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、發(fā)展改革、財(cái)政、公安等部門，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)和新聞媒體的作用，加強(qiáng)舉報(bào)投訴，實(shí)現(xiàn)多黨共治。

二是規(guī)范工資支付行為，堅(jiān)持源頭管理。明確工資應(yīng)當(dāng)以銀行轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金形式支付，不得以實(shí)物、有價(jià)證券等其他形式代替；用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期和具體支付日期足額支付工資，并編制書面工資支付臺(tái)賬，并保存不少于3年。

三是明確工資結(jié)算責(zé)任，實(shí)行全程監(jiān)管。在規(guī)定用人單位是工資結(jié)算責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，明確了無合法經(jīng)營(yíng)資格的單位招用農(nóng)民工、使用非法派遣農(nóng)民工、轉(zhuǎn)包工作任務(wù)等特殊情況下的工資結(jié)算責(zé)任。規(guī)定政府投資項(xiàng)目所需資金必須到位，建設(shè)單位不得墊付建設(shè)資金。對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資的地方，將酌情約談?wù)筒块T負(fù)責(zé)人，情節(jié)嚴(yán)重的將給予處罰。

四是細(xì)化工程建設(shè)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)定。規(guī)定了工程資金支付擔(dān)保、勞務(wù)費(fèi)與工程資金分賬、工資專戶、實(shí)名管理、施工總承包單位工資支付、工資存款等制度。

五是強(qiáng)化監(jiān)管措施，確保工資支付。明確相關(guān)部門的監(jiān)督檢查權(quán)限。人力資源社會(huì)保障行政部門可以查詢有關(guān)單位的財(cái)務(wù)賬戶、房產(chǎn)、車輛等；建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案和拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒制度，對(duì)違反本規(guī)定的行為進(jìn)行處罰，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

新規(guī)解讀：

拖欠農(nóng)民工工資逾期不付，

將加付五成以上賠償金

司法部立法三局局長(zhǎng)王振江介紹，按照《條例》的規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資的，將依法追究刑事責(zé)任。按照相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行，即由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期繳納；逾期支付的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付應(yīng)繳金額50%以上100%以下的額外補(bǔ)償；涉嫌構(gòu)成拒付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

以實(shí)物或者有價(jià)證券代替貨幣支付工資、未編制、保存工資支付臺(tái)賬、未向農(nóng)民工提供工資清單、變相扣押、扣押用于支付工資的社?？?、銀行卡等違法行為.由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。逾期不改正的，對(duì)單位罰款，并對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款。

同時(shí)，《條例》建設(shè)總承包單位未按要求開立農(nóng)民工工資專用賬戶、未按要求存放工資存款或未提供金融機(jī)構(gòu)保函的，建設(shè)工程總承包單位、分包單位未實(shí)行勞務(wù)實(shí)名管理制度，建設(shè)單位未依法為工程款支付提供擔(dān)保，未按照約定足額、及時(shí)分配勞務(wù)費(fèi)用，施工單位或者建筑總承包單位拒絕或者無法提供工程建設(shè)合同、農(nóng)民工工資專戶等相關(guān)信息的，限期責(zé)令改正，并處五萬元以上以下罰款對(duì)責(zé)令項(xiàng)目停工、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等違法行為，處以10萬元罰款。

李克強(qiáng)總理指出，拖欠政府投資項(xiàng)目農(nóng)民工工資的行為嚴(yán)重?fù)p害政府形象，必須堅(jiān)決制止。他要求，各地要把政府投資項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資問題作為治理重點(diǎn)，明確責(zé)任、限期清欠，突出問題要向社會(huì)公開。予以揭發(fā)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任并予以處罰。

此次發(fā)布的《條例》也明確了政府部門監(jiān)管不到位的責(zé)任。王振江解釋說，政府投資項(xiàng)目政府投資資金未到位，拖欠農(nóng)民工工資的，《條例》規(guī)定，人力資源社會(huì)保障行政部門報(bào)同級(jí)人民政府追究。批準(zhǔn)并責(zé)令限期清繳欠款；到期后將不再付款。約談?dòng)嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人，必要時(shí)通知約談地方政府負(fù)責(zé)人。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)政府及其有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照法律、法規(guī)的規(guī)定給予處分。政府部門工作人員在履行農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

此外，《條例》還規(guī)定，政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位違反規(guī)定，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，除依法承擔(dān)責(zé)任外，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人還必須進(jìn)行面試并作為績(jī)效考核、薪酬分配、績(jī)效評(píng)價(jià)、優(yōu)先選拔等方面的重要依據(jù)。

明確法律責(zé)任，構(gòu)建共治體系

“《條例》的制定，是對(duì)近年來處理拖欠工資成功經(jīng)驗(yàn)的制度完善，是依法處理拖欠工資的重要體現(xiàn)和制度保障，開啟了依法處理拖欠工資的新階段?！狈?。”人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張義全說。

據(jù)介紹，過去，保護(hù)工資報(bào)酬權(quán)益的相關(guān)執(zhí)法依據(jù)分散在《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)中。在執(zhí)法實(shí)踐中，各地普遍反映相關(guān)法律法規(guī)原則性較強(qiáng)，操作上難以把握；在拖欠工資的工程建設(shè)領(lǐng)域，由于經(jīng)常涉及工程款糾紛，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)很難解決拖欠工資問題。主體作出有效認(rèn)定，一定程度上影響拖欠工資問題的及時(shí)有效解決。

“《規(guī)定》是對(duì)各類工資保障制度的整合、定型和法制化，為杜絕工資拖欠的目標(biāo)提供了制度支撐和法律保障。”張益全說。多年來，打擊拖欠工資成效顯著，拖欠農(nóng)民工工資的高發(fā)現(xiàn)象得到明顯遏制。但由于一些行業(yè)生產(chǎn)組織方式長(zhǎng)期不規(guī)范，源頭建設(shè)資金不足，拖欠工資處理措施不夠剛性，用人單位、地方政府和企業(yè)主體責(zé)任沒有落實(shí)到位。部門監(jiān)管職責(zé)不明確，農(nóng)民工工資被拖欠。問題反復(fù)解決。

條例橫向縱向整合責(zé)任，明確地方政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、用人單位主體責(zé)任。

來源：民生周刊