最高人民法院關于礦業權司法解釋(關于審理礦業權糾紛案件司法解釋)

《最高人民法院關于審理礦業權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》于2017年2月20日由最高人民法院審判委員會第1710次會議通過。現予公布，自2017年7月27日起施行。

最高人民法院

2017年6月24日

發市【2017】12號

最高人民法院

關于審理礦業權糾紛案件適用法律若干問題的解釋

為正確審理礦業權糾紛案件，依法保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國礦產資源法》0755等法律法規的規定，結合審判實踐，制定本解釋。

第一條人民法院審理探礦權、采礦權等礦業權糾紛案件，應當保護礦業權流轉，維護市場秩序和交易安全，保障礦產資源合理開發利用，促進資源節約和環境保護。

第二條縣級以上人民政府國土資源主管部門作為出讓方與受讓方簽訂礦業權出讓合同。當事人請求確認自依法成立之日起生效的，除法律、行政法規另有規定外，人民法院應予支持。

第三條受讓人請求確認其探礦權、采礦權自礦產資源勘查許可證、采礦許可證載明的有效期限起算的，人民法院應予支持。

礦業權出讓合同生效后、礦產資源勘查許可證或者采礦許可證頒發前，第三人越界或者以其他方式非法勘查開采，并經出讓方同意，已經實際占用受讓方勘查作業區或者礦區范圍的。

請求第三人承擔停止侵害、排除妨礙、賠償損失等侵權責任的，人民法院應予支持。

第四條轉讓人未按照轉讓合同的約定移交勘查作業區或者礦區范圍并頒發礦產資源勘查許可證或者采礦許可證，受讓人請求解除轉讓合同的，人民法院應予支持。

受讓人勘查、開采礦產資源不符合國土資源主管部門批準的礦山地質環境保護與修復方案要求，在國土資源主管部門規定的期限內拒不改正，或者因違法違規被吊銷礦產資源勘查許可證、采礦許可證的。

或者未按照出讓合同的約定支付礦業權出讓價款，出讓人請求解除出讓合同的，人民法院應予支持。

第五條未取得礦產資源勘查許可證、采礦許可證，擅自將礦產資源交由他人勘查、開采而簽訂合同的，人民法院應當依法認定合同無效。

第六條礦業權轉讓合同自依法成立之日起具有法律約束力。礦業權轉讓申請未獲國土資源主管部門批準，受讓人請求轉讓人辦理礦業權變更登記手續的，人民法院不予支持。

當事人僅以礦業權轉讓申請未經國土資源主管部門批準為由請求確認轉讓合同無效的，人民法院不予支持。

第七條礦業權轉讓合同依法成立后，受讓人請求轉讓人履行批準義務或者轉讓人請求受讓人履行協助批準義務的，人民法院應予支持，但依法不具備或者實際不具備履行條件的除外。

人民法院可以根據案件事實和受讓方的請求，判決受讓方代為辦理審批手續，轉讓方應當履行協助義務并承擔由此產生的費用。

第八條礦業權轉讓合同依法成立后，轉讓人無正當理由拒不履行批準義務，受讓人請求解除合同、返還已支付的轉讓款及利息、轉讓人承擔違約責任的，人民法院應予支持。

第九條礦業權轉讓合同約定受讓人在支付全部或者部分轉讓款后辦理報批手續，轉讓人請求受讓人在辦理報批手續前先履行支付義務的，人民法院應予支持。

但受讓方有確切證據證明轉讓方將同一礦業權轉讓給第三方，礦業權人將進行合并重組，符合《合同法》第六十八條的規定。

第十條國土資源主管部門對礦業權轉讓申請不予批準的，礦業權轉讓合同終止，受讓人請求返還已支付的轉讓款及利息，礦業權人請求受讓人返還已取得的礦產品及收益。

或者探礦權人請求受讓方返還勘查資料以及勘查中回收的礦產品和收益的，人民法院應予支持，但受讓方可以請求扣除相關成本、費用。

一方對未批準礦業權轉讓申請有過錯的，應當賠償另一方因此受到的損失；雙方都有過錯的，應當各自承擔責任。

第十一條礦業權轉讓合同依法成立后，但在國土資源主管部門批準前，礦業權人將礦業權轉讓給經國土資源主管部門核準登記的第三人，受讓人要求解除轉讓合同、返還已支付的轉讓款及利息的，礦業權人應當承擔違約責任。

人民法院應予支持。

第十二條當事人請求確認礦業權租賃承包合同自依法成立之日起生效的，人民法院應予支持。

礦業權租賃承包合同約定礦業權人只收取租金和承包費，放棄礦山管理，不履行安全生產、生態環境修復等法定義務，不承擔相應法律責任的，人民法院應當依法認定合同無效。

第十三條采礦權人與他人簽訂的勘查、開采礦產資源的合同，當事人請求確認合同自依法成立之日起生效的，人民法院應予支持。

合同中關于礦業權轉讓的規定，適用本解釋關于礦業權轉讓的規定。

第十四條采礦權人將采礦權抵押給債權人以擔保其自身債務或者他人債務的履行的，抵押合同自依法成立之日起生效，但法律、行政法規規定禁止抵押的除外。

當事人僅以未經有權部門批準或者未經登記、備案為由請求確認抵押合同無效的，人民法院不予支持。

第十五條當事人請求確認礦業權抵押權自依法登記時設立的，人民法院應予支持。

頒發礦產資源勘查許可證或者采礦許可證的國土資源主管部門按照規定辦理采礦權抵押備案手續的，視為前款規定的登記。

第十六條債務人不履行到期債務或者抵押權人根據民事訴訟法第一百九十六條、第一百九十七條的規定申請實現抵押權的，人民法院可以拍賣、變賣采礦權或者裁定以采礦權抵債。

但是，礦業權的競買人和受讓人均應具備相應的資質。

第十七條采礦權抵押期間，因抵押人合并重組或者礦床壓覆導致采礦權全部或者部分滅失，抵押權人請求將抵押人取得的保險金、賠償金或者補償金優先受償或者提存的，人民法院應予支持。

第十八條當事人約定在自然保護區、風景名勝區、重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區勘查開采礦產資源，違反法律、行政法規強制性規定或者損害環境公共利益的，人民法院應當依法認定合同無效。

第十九條跨境勘查開采礦產資源引發的侵權責任糾紛涉及國土資源主管部門批準的勘查開采范圍重疊或者不明確的，人民法院應當告知當事人先向國土資源主管部門申請解決。

第二十條采礦權人請求侵權人承擔停止侵害、排除妨礙、返還財產、賠償損失等侵權責任的。因他人越界勘查開采礦產資源，探礦權人請求侵權人返還越界開采的礦產品和收益的除外，人民法院應予支持。

第二十一條勘查、開采礦產資源造成環境污染，或者導致地質災害、植被破壞等生態破壞的，人民法院應當受理法律規定的機關和有關組織提起的環境公益訴訟。

法律規定的機關和有關組織提起環境公益訴訟的，不影響因同一勘探開發活動受到人身、財產損害的自然人、法人和其他組織依照民事訴訟法第一百一十九條的規定提起訴訟。

第二十二條人民法院發現無證勘查開采、騙取勘查資質和地質資料、勘查開采中未履行生態環境修復義務等違法情形的，可以向有關行政主管部門提出司法建議，由有關行政主管部門依法處理；涉嫌犯罪，

依法移送偵查機關處理。

第二十三條本解釋施行后，人民法院尚未審結的一審、二審案件適用本解釋規定。本解釋施行前已經作出生效裁判的案件，本解釋施行后依法再審的，不適用本解釋。