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B公司持有2004年簽訂的《某縣制酒廠產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》。協(xié)議約定,B公司出資購(gòu)買(mǎi)某縣酒廠資產(chǎn)。第三人嚴(yán)某持有涉案土地.75平方米《國(guó)有土地使用證》,106.80平方米房屋《房屋所有權(quán)證》。
2014年5月,第三方嚴(yán)某與徐某簽訂了一份協(xié)議號(hào)為《房地產(chǎn)買(mǎi)賣協(xié)議》的協(xié)議。嚴(yán)某將房屋和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給徐某,并同意將院內(nèi)所有附著物與房產(chǎn)一并出售。隨后,徐某向縣國(guó)土資源局申請(qǐng)放棄土地使用權(quán)并申請(qǐng)注銷,并同意將上述土地進(jìn)入土地市場(chǎng)辦理招拍掛手續(xù)。同年7月,縣國(guó)土資源局發(fā)布國(guó)有土地使用權(quán)出讓公告。10月,該縣國(guó)土資源局公布了國(guó)有土地出讓結(jié)果。第三方房地產(chǎn)公司接收了掛牌出讓土地.41平方米。11月,該縣國(guó)土資源局與第三方房地產(chǎn)公司簽訂了《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的出讓合同,涉案土地納入出讓合同。2015年12月,由第三方房地產(chǎn)公司承建的土地上的某小區(qū)建設(shè)竣工,并經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局驗(yàn)收備案。
本案中,A公司基于上述事實(shí)提起多起訴訟。筆者作為某縣政府代理人參加了本案。
一審判決:
駁回原告A的訴訟。
原告A公司不服,提起上訴。
二審裁定:
撤銷一審法院的裁定,責(zé)令一審法院繼續(xù)審理。
一審判決:
駁回原告A的訴訟請(qǐng)求。
原告A公司不服,向高級(jí)人民法院提起上訴。
高等法院二審判決:
駁回上訴人A公司的上訴,維持原判。
1、A公司與本案沒(méi)有利害關(guān)系,無(wú)權(quán)以自己的名義提起本行政訴訟。
A公司提起本案的主要依據(jù)是2004年縣政府與B公司簽訂的《某縣制酒廠產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》號(hào)文件。但工商檔案顯示,原告成立于2005年,股東為李1、李1。2、李3、A公司與簽署上述轉(zhuǎn)讓協(xié)議的B公司、賈公司沒(méi)有任何關(guān)系,無(wú)法證明B公司與原告A之間存在繼承關(guān)系。根據(jù)《行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定,A公司不具備原告資格,無(wú)權(quán)提起本案行政訴訟。其訴訟應(yīng)予駁回。
2、本案不存在房屋征收與補(bǔ)償行政法律事實(shí),原告的訴訟請(qǐng)求缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。
本案第三方房地產(chǎn)公司享有的國(guó)有土地使用權(quán)是第三方縣國(guó)土資源局通過(guò)掛牌轉(zhuǎn)讓取得的,與房屋征收及補(bǔ)償無(wú)關(guān)。經(jīng)審理查明,涉案土地在掛牌轉(zhuǎn)讓前來(lái)自兩部分:一部分是范某等三人與徐某簽訂合同轉(zhuǎn)讓原洗毛廠房產(chǎn)他們?nèi)藫碛械耐撂禺a(chǎn)公司的股份都交給了徐。另一部分是第三人顏某與徐某簽訂《房地產(chǎn)買(mǎi)賣合同》將房屋、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給徐某。對(duì)于這兩部分房屋和土地使用權(quán),徐某向本案第三方縣國(guó)土資源局申請(qǐng)放棄土地使用權(quán)并申請(qǐng)注銷,從而使相關(guān)地塊進(jìn)入土地市場(chǎng)實(shí)行招拍掛,不存在房屋征收和補(bǔ)償管理。行為。A公司的訴請(qǐng)是責(zé)令縣政府履行法定拆遷補(bǔ)償義務(wù),賠償損失。但提供的證據(jù)未能證明政府實(shí)施了征收。經(jīng)法院審查,A公司再次立案,確認(rèn)第三人顏某的土地使用證違法,生效判決駁回其訴訟請(qǐng)求。經(jīng)確認(rèn),第三方嚴(yán)某的土地使用證合法有效,不存在土地使用證重復(fù)的情況。
因此,A公司提起本案的訴訟請(qǐng)求缺乏事實(shí)和法律依據(jù),法院判決駁回其訴訟請(qǐng)求并無(wú)不當(dāng)。
3、A公司提起行政訴訟時(shí),未提供證據(jù)證明其已向縣政府提出申請(qǐng),無(wú)法直接提起行政訴訟。
《房地產(chǎn)買(mǎi)賣協(xié)議》第三十八條、《行政訴訟法》第四條規(guī)定公民、法人或者其他組織要求行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)時(shí),必須首先向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)時(shí),才可以向人民提出申請(qǐng)。行政訴訟已向法院提起。
目前,A公司無(wú)證據(jù)證明其已向縣人民政府提出請(qǐng)求,故應(yīng)駁回其訴訟。
4.A公司的起訴已超過(guò)法定期限6個(gè)月
A公司雖然經(jīng)歷過(guò)多次訴訟,但始終沒(méi)有找到合適的切入點(diǎn)。第一訴請(qǐng)求縣政府將涉案房屋轉(zhuǎn)讓給第三人嚴(yán)某的行為違法,并賠償原告經(jīng)濟(jì)損失。該訴訟后來(lái)以需要變更訴訟為由被撤回。撤訴后,以縣政府未履行法定拆遷義務(wù)為由再次提起訴訟,請(qǐng)求法院判令縣政府履行法定拆遷補(bǔ)償義務(wù),并賠償損失。A公司稱,其提起訴訟后才得知,其擁有使用權(quán)的土地已由第三方房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)建設(shè),并已竣工驗(yàn)收。事實(shí)上,從2014年10月國(guó)土資源部門(mén)公開(kāi)掛牌出讓該地塊,最遲到2015年12月涉案土地上的房屋被出售時(shí),他就應(yīng)該知道自己的權(quán)益受到了侵害。完全的。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》號(hào)及最高人民法院關(guān)于《行政訴訟法》號(hào)申請(qǐng)的解釋,A公司提起訴訟時(shí),已超過(guò)行政訴訟期限,應(yīng)駁回其訴訟。