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國家突發公共事件總體應急預案提出了六項工作原則,即:以人為本,減少危害;居安思危,預防為主;統一領導,分級負責;依法規范,加強管理;快速反應,協同應對;依靠科技,提高素質。
???(一)以人為本,安全第一原則。以落實實踐科學發展觀為準繩,把保障人民群眾生命財產安全,最大限度地預防和減少突發事件所造成的損失作為首要任務。
(二)統一領導,分級負責原則。在本單位領導統一組織下,發揮各職能部門作用,逐級落實安全生產責任,建立完善的突發事件應急管理機制。
(三)依靠科學,依法規范原則。科學技術是第一生產力,利用現代科學技術,發揮專業技術人員作用,依照行業安全生產法規,規范應急救援工作。
(四)預防為主,平戰結合原則。認真貫徹安全第一,預防為主,綜合治理的基本方針,堅持突發事件應急與預防工作相結合,重點做好預防、預測、預警、預報和常態下風險評估、應急準備、應急隊伍建設、應急演練等項工作。確保應急預案的科學性、權威性、規范性和可操作性。
1.以人為本,減少危害
公共突發事件的應急處置也面臨多重目標抉擇,但應該堅持“先救人,后救災”的基本原則,將挽救生命與保障人身安全放在第一位,接下來才是盡可能減少其他方面的損失。同時要高度關注應急救援人員的安全,有效地保護應急響應者,避免增加傷亡等次生災害的發生。
2.統一領導,分級負責
面對緊張復雜的應急局勢,必須成立高規格的應急領導班子,成立統一指揮的應急管理指揮系統,實現資源的整合調度,防止各自為政,必須確保政令暢通、高效應急。要充分發揮黨委的統一領導作用和政府的主導作用、專業應急人員的技術作用形成應急合力。此外,應急處置工作還必須堅持分級負責的原則,要分工明確,責任到人。
3.社會動員,軍地協同
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