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一、案情簡介
2011年10月,張某與安徽省蚌埠市xx區(qū)xx村的幾名村民簽訂了《土地租賃流轉合同書》的租賃土地用于家禽養(yǎng)殖的合同。隨后,張某辦理了個體工商戶營業(yè)執(zhí)照,建立了養(yǎng)殖廠,購買了設備。
2018年3月,區(qū)政府發(fā)布征地公告,張某的養(yǎng)殖場被納入征地范圍。隨后,區(qū)政府工作人員上門與張某協(xié)商補償事宜,但張某因補償過低,拒絕在安置補償協(xié)議上簽字。
一個月后,多名村民告知張某,因該土地已被納入政府征用范圍,村民希望終止與張某簽訂的土地租賃合同。張先生表示,合同可以終止,但前提是他和區(qū)政府達成賠償協(xié)議。
隨后,村委會向張某發(fā)出通知。通知稱,村民與張某已解除協(xié)議。張某無權使用該土地,現(xiàn)已被勒令自行拆除該農(nóng)場。逾期不拆除的,村委會將申請有關部門人員依法進行拆除。
2019年3月,區(qū)政府工作人員帶領執(zhí)法隊員、村委會人員、多名村民以及其他不認識的人,來到張某的養(yǎng)殖場,強行拆除了張某的養(yǎng)殖場。的養(yǎng)殖場。
張先生不服,將區(qū)政府訴至法院。聽證會后,區(qū)政府辯稱,區(qū)政府并未實施強拆,只是在拆遷現(xiàn)場維持秩序。幾名村民和村委會對張的拒絕負有責任。他們交出了土地,并組織人員拆除了張某的養(yǎng)殖場。
二、法院審理
本案爭議焦點為:1、區(qū)政府是否具備被告資格?2、強拆合法嗎?
關于焦點一:根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,國家征收土地,按照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府公布并組織實施。
由此可見,區(qū)縣政府是征地的主體。在本案中,張某提供的視頻可以反映出,區(qū)政府工作人員出現(xiàn)在拆遷現(xiàn)場,現(xiàn)場還停有警車、挖掘機、推土機以及大量執(zhí)法人員進行拆遷。區(qū)政府雖然辯稱不是強拆對象,是村民強拆養(yǎng)殖場,但沒有提供任何證據(jù),其說法與該公司提供的視頻反映的案件事實明顯不符。張某,故法院不予受理。
關于焦點二:根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,行政機關應當提供證據(jù)和規(guī)范性文件證明其行政行為合法。本案中,區(qū)政府未提交任何證據(jù),法院據(jù)此可以認定涉案強拆行為違法。
三、法院判決
確認區(qū)政府強行拆除張某養(yǎng)殖場違法行為。
四、案件后續(xù)
張某收到勝訴判決書后,向區(qū)政府申請國家賠償。區(qū)政府作出補償決定。但因張某對賠償結果不滿意,遂提起行政賠償訴訟。最終,張某獲得了385萬元。賠償金。為什么在確認違法行為后不能直接給予賠償?主要是第一次尊重行政機關的行政權力。同時,行政機關做出賠償決定后,如果當事人滿意,則案件真正結案,無需就賠償問題再次開庭審理。