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上海市市場監(jiān)督管理局近日發(fā)布《上海市盲盒經(jīng)營活動合規(guī)指引》。
《指引》要求，特殊食品、藥品、醫(yī)療器械、有毒有害物品、易燃易爆物品、活體動物等。不得以盲盒形式銷售。盲盒中商品的實際價值應與其售價基本相當，單個盲盒的售價一般不超過200元。
盲盒提取規(guī)則。盲盒經(jīng)營者應當公示商品種類、抽盒規(guī)則、商品發(fā)貨數(shù)量、抽到隱藏款的概率等信息，充分告知消費者，并保存概率設(shè)置、抽到結(jié)果和分配的完整記錄備查。鼓勵建立擔保機制。另外，
《指引》還要求盲盒經(jīng)營者不得向8歲以下未成年人出售盲盒。
以下為指引全文，供參考：
滬市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《上海市盲盒經(jīng)營活動合規(guī)指引》的通知滬市監(jiān)發(fā)〔2022〕14號
各區(qū)市場監(jiān)管局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局相關(guān)處室、執(zhí)法總隊、機場分局：
為規(guī)范本市開展的盲盒經(jīng)營活動，保護消費者合法權(quán)益，維護社會公共利益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，我局研究制定了《上海市盲盒經(jīng)營活動合規(guī)指引》。
請各單位加強宣傳，督促相關(guān)經(jīng)營者按指引落實主體責任，加強盲盒經(jīng)營活動的合規(guī)管理。
上海盲盒經(jīng)營活動合規(guī)指引
第一章一般原則
根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反不正當競爭法》755-7900《中華人民共和國電子商務(wù)法》755-7900《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》755-7900《中華人民共和國廣告法》00和《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，
第二條本指引適用于本市范圍內(nèi)開展的盲盒經(jīng)營活動。本指引所稱盲盒經(jīng)營活動，是指經(jīng)營者在合法經(jīng)營范圍內(nèi)，利用互聯(lián)網(wǎng)、實體店、自動售貨機等開展的經(jīng)營活動。沒有提前告知商品的具體型號、款式、服務(wù)內(nèi)容和交付方式。
以消費者隨機抽樣的方式在特定范圍內(nèi)銷售商品（含服務(wù)，下同）的商業(yè)模式。
第三條本指引所稱盲盒經(jīng)營者，是指以盲盒為主要經(jīng)營業(yè)態(tài)，以推廣宣傳為目的零星開展盲盒運營，為盲盒運營提供推廣、策劃、營銷等服務(wù)的經(jīng)營者。
第四條盲盒經(jīng)營者應當遵循公開透明、公平公正、誠實信用的原則，遵守法律法規(guī)、商業(yè)道德和公序良俗，履行主體責任和社會責任，倡導理性消費，維護消費者合法權(quán)益。
第五條鼓勵盲盒經(jīng)營者成立行業(yè)自治組織，制定自律標準。鼓勵和支持頭部企業(yè)制定科學合理的企業(yè)標準和團體標準。
第六條市市場監(jiān)督管理部門應當會同有關(guān)部門對盲盒經(jīng)營活動中的不正當競爭、侵害消費者權(quán)益和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為進行監(jiān)測、分析和研究，為本市制定盲盒監(jiān)管政策提供參考。
第二章合規(guī)建議
第七條盲盒經(jīng)營活動應當遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，一般在生活消費、文藝娛樂等領(lǐng)域開展。
法律法規(guī)明確禁止銷售和流通的商品，不得以盲盒形式銷售。
特殊食品、藥品、醫(yī)療器械、有毒有害物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)等。對銷售資質(zhì)、儲運和使用條件有嚴格要求的，不得以盲盒形式銷售。
活體動物不得以盲盒形式出售。
第八條盲盒商品的實際價值應當與其銷售價格基本相當。普通商品和隱藏商品的成本價格差距不應太大。同一經(jīng)營者同時通過盲盒形式和公開方式銷售同一商品的，盲盒形式的銷售價格不得高于公開方式的銷售價格。
盲盒經(jīng)營應堅持小額、非現(xiàn)金屬性，單個盲盒商品價格一般不高于人民幣200元。
第九條盲盒經(jīng)營者應當以顯著方式公示商品種類、抽盒規(guī)則、商品分布、投放商品數(shù)量、隱藏款抽取概率、商品價值范圍、各系列可抽取次數(shù)、金額上限等關(guān)鍵信息，確保消費者購買前知情。
不允許盲盒運營者通過后臺操控隨意改變抽取結(jié)果、調(diào)整抽取概率等方式變相誘導消費。不得以打折、回購、換貨等方式拒絕或故意拖延盲盒發(fā)放。不得設(shè)置空箱。
第十條盲盒經(jīng)營者應當完整記錄概率設(shè)置和結(jié)果抽取情況，并以此作為盲盒實際上市投放和向消費者分發(fā)的依據(jù)。
應建立跟蹤記錄制度，確保消費者提取的商品發(fā)放到位并自覺接受監(jiān)督。
相關(guān)記錄的保存時間一般不少于3年。
第十一條鼓勵盲盒經(jīng)營者建立擔保機制，通過設(shè)置提現(xiàn)金額上限和提現(xiàn)次數(shù)上限，引導理性消費和避免二級市場過度炒作。
鼓勵盲盒經(jīng)營者積極宣傳相關(guān)標準，明確同一消費者抽取同一系列盲盒商品時，支付達到一定金額或抽取達到一定次數(shù)，并為消費者獲取隱藏款商品或整個系列商品提供合理渠道。
第十二條盲盒經(jīng)營者應當加強對自有商品商標、專利及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保護，規(guī)范自有使用和授權(quán)使用的知識產(chǎn)權(quán)行為。
鼓勵盲盒運營企業(yè)加強自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展。需要使用他人知識產(chǎn)權(quán)的，應當依法取得授權(quán)，不得利用盲盒經(jīng)營活動侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。
第十三條盲盒經(jīng)營者應當按照法律法規(guī)的規(guī)定，通過產(chǎn)品標簽和消費提示等方式，向消費者充分告知盲盒產(chǎn)品的產(chǎn)地、成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存條件、安全警示、“三包”條款等與質(zhì)量有關(guān)的基本、必要信息。
標注的信息應當真實、準確。
第十四條盲盒經(jīng)營者應當建立健全企業(yè)質(zhì)量保證體系，加強生產(chǎn)、倉儲、物流等環(huán)節(jié)管理，保證商品來源可靠、質(zhì)量合格。不使用盲盒銷售“三無”產(chǎn)品和假冒偽劣產(chǎn)品。
屬于強制認證范圍的盲盒商品應獲得強制認證并標有“CCC”標志。
盲盒商品無國家標準、行業(yè)標準和地方標準的，盲盒經(jīng)營者應制定相應的企業(yè)標準，嚴格控制供貨渠道、原材料、設(shè)計安全性能等。以降低使用安全風險。
第十五條盲盒經(jīng)營者對通過互聯(lián)網(wǎng)銷售的盲盒商品，經(jīng)消費者充分告知并確認后，可以七日無理由退貨。但是，如果整個系列的商品以全包的形式銷售，則標的物是明確確定的，并且不是盲盒。
經(jīng)營者應當依法實施七日無理由退貨規(guī)則。
盲盒經(jīng)營者應當依法承擔商品質(zhì)量主體責任，履行退貨、修理等經(jīng)營者義務(wù)，不得推諉、拖延或者拒絕處理消費者投訴。
盲盒經(jīng)營者應建立便捷有效的投訴處理機制，公開投訴方式、處理程序、退換貨標準等信息，加強與監(jiān)管部門和消費者權(quán)益保護委員會的溝通協(xié)作，提高消費糾紛解決效率。
第十六條盲盒經(jīng)營者不得非法利用盲盒開展金融業(yè)務(wù)活動和金融業(yè)務(wù)活動；不得非法開展二手盲盒經(jīng)營活動，誘導非玩家用戶加入炒作，故意造成二手市場價格劇烈波動，擾亂正常交易秩序。
盲盒經(jīng)營者不得散布虛假市場信息進行天價炒作；過度營銷不應鼓勵消費者炫耀攀比心理；不應進行饑餓營銷來故意降低特定商品的抽取概率。
第十七條盲盒商品不得含有歪曲歷史、封建迷信、淫穢、恐怖和暴力等法律法規(guī)禁止以及違背公序良俗的內(nèi)容。
盲盒經(jīng)營者不得以盲盒名義從事博彩、彩票銷售或者變相開展博彩、彩票銷售。
第十八條盲盒經(jīng)營者不得向8周歲以下未成年人銷售盲盒。向8周歲以上未成年人銷售盲盒商品，應通過銷售現(xiàn)場詢問或網(wǎng)絡(luò)身份識別等方式，確認已取得相關(guān)監(jiān)護人的同意。
第十九條盲盒經(jīng)營者應建立健全第三方監(jiān)督機制，可采取公證、審計、消費體察等方式，加強對隱藏款抽取、商品投放等具體行為的管理。
盲盒經(jīng)營者可加強與檢測機構(gòu)等第三方的合作，開展比較試驗、抽檢調(diào)查、綜合評價，并適時向社會公布結(jié)果，加強盲盒質(zhì)量管理。
第二十條網(wǎng)絡(luò)交易平臺、二手交易平臺應落實企業(yè)主體責任，建立健全相關(guān)制度，依法配合政府部門加強對盲盒經(jīng)營活動的監(jiān)管。
第三章附則
第二十一條盲盒經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門依法進行查處。
第二十二條本指引由上海市市場監(jiān)督管理局負責解釋，自發(fā)布之日起實施。
