上海征地標(biāo)準(zhǔn)(上海拆遷征詢)

政府向農(nóng)村征地要哪些程序才合法上海征地拆遷資深律師

(一)擬定征收土地方案

征收土地方案由擬征收土地所在地縣、市人民政府或其土地行政主管部門擬定。其中征收城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)的土地，由縣、市人民政府根據(jù)土地利用計劃和對建設(shè)用地的需求情況擬定，城市建設(shè)用地區(qū)外能源、交通、水利、軍事設(shè)施等按建設(shè)項目實施征地的，由縣、市人民政府土地行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位或建設(shè)主管部門的建設(shè)用地申請擬定。征收土地方案，包括征收土地的目的及用途，征收土地的范圍、地類、面積、地上附著物的種類及數(shù)量，征收土地及地上附著物和青苗的補償，勞動力安置途徑，原土地的所有權(quán)人及使用權(quán)人情況等。

(二)審查報批

征收土地方案擬定后，由縣、市人民政府按照《土地管理法》規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)土地行政主管部門審查后，報人民政府批準(zhǔn)。其中征收農(nóng)用地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)屬國務(wù)院的，國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時批準(zhǔn)征收土地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收批準(zhǔn)權(quán)屬于省級人民政府的，省級人民政府同時批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地;農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)屬于省級人民政府，而征收土地審批權(quán)屬于國務(wù)院的，先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，后報國務(wù)院批準(zhǔn)征收土地。

(三)征收土地方案公告

征收土地依法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上人民政府在當(dāng)?shù)赜枰怨妗１徽魇胀恋氐乃袡?quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

(四)制定征地補償、安置方案

縣、市人民政府土地行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案對土地所有權(quán)人、使用權(quán)人及地上附著物等進行進一步核實，制定征地補償、人員安置及地上附著物拆遷等具體的方案。

(五)公告征地補償安置方案并組織實施

征收土地的補償和人員安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)予以公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見，對征地補償和人員安置方案進行修改和補充，并向被征地單位和農(nóng)民支付有關(guān)費用，落實人員安置及地上附著物拆遷方案。

清理土地和實施征收土地。征收土地補償和人員安置方案實施后，縣、市人民政府土地行政主管部門組織有關(guān)單位對被征收的土地進行清理，并組織實施征收土地和供地。

【基本案情】

2015年初，毛巾廠在其廠房范圍內(nèi)搭建雨棚。2015年4月22日，區(qū)城管局依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十條第一款向該廠負責(zé)人下達了責(zé)令改正通知書，要求毛巾廠于4月27日前自行整改。2015年8月13日，該局在未下發(fā)強制處罰書的情況下以暴力手段拆除了雨棚，并將不屬于拆除范圍的圍墻一并用推土機拆除。

2016年1月22日，毛巾廠向區(qū)人民政府提起行政復(fù)議申請，2016年3月31日，區(qū)人民政府作出駁回行政復(fù)議申請決定書，認為毛巾廠已經(jīng)超過了法定的申請期限，駁回了毛巾廠的行政復(fù)議申請，毛巾廠不服，于2016年4月20日提起訴訟。

【法院審理】

法院經(jīng)審理認為，區(qū)城管局強制拆除原告雨棚時未告知原告訴權(quán)或者起訴期限，起訴期限應(yīng)從原告知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴之日起計算，故原告的起訴未超過起訴期限。另，依照行政強制法第三十五條、第三十六條、第三十七條、第四十四條有關(guān)行政機關(guān)強制執(zhí)行程序等規(guī)定，行政機關(guān)在實施強制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)依法履行事先催告、告知當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)、聽取當(dāng)事人陳述申辯意見、制作強制執(zhí)行決定并公告等法定程序，區(qū)城管局在未履行上述法定程序的情形下，直接實施強制拆除行為程序違法。而且區(qū)城管局并未提交相關(guān)證據(jù)證實案涉雨棚及圍墻系正在進行建設(shè)的違法建筑，故其實施強制拆除行為事實不清、證據(jù)不足。上海征地拆遷資深律師

【法律分析】行政強制行為必須經(jīng)過合法授權(quán)，并嚴格按照相關(guān)法律規(guī)定履行了相關(guān)程序才能被認定為合法的行政強制行為。本案中，城管部門須經(jīng)縣級以上地方人民政府的責(zé)成后，方有權(quán)實施強制執(zhí)行行為，否則即為無法定授權(quán)。城管部門在未依法履行事先催告、告知當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)、聽取當(dāng)事人陳述申辯意見、制作強制執(zhí)行決定并公告等法定程序的前提下，僅送達責(zé)令改正通知書后，即實施強制拆除行為，系程序違法。若規(guī)劃部門沒有對違法建筑出具認定意見，也沒有其他證據(jù)充分證實強制拆除對象是違法建筑，那么城管部門實施的強制拆除行為，系證據(jù)不足、事實認定不清。據(jù)此，人民法院對城管部門符合上述情形的強拆行為，應(yīng)當(dāng)依照行政訴訟法第七十四條第二款第(一)項“行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的”規(guī)定，判決確認強制拆除行為違法。