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首先,農民需要了解法律如何評價擅自在農田上修建墳墓的行為。
有意見援引國務院第《殯葬管理條例》號文件第二十條的規定:“埋葬應當火化的遺體,或者在公墓、農村公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體或者修建墳墓的,由民政部門限期改正。”事實證明,民政部門只能對擅自修建墳墓的行為“責令限期改正”,無權進一步調查或得出強制推土的結論。
律師認為,這一解釋是片面的。擅自修建墳墓的事情不僅要以《殯葬管理條例》的調整為準,還要看《土地管理法》更權威的說法。
《土地管理法》第三十七條規定,禁止占用耕地建窯、墳墓,或者擅自在耕地上修建房屋、挖沙、采石、采礦、取土。
《土地管理法》第七十五條又規定,違反本法規定,占用耕地建窯、墳墓等的,由自然資源行政主管部門責令改正或者限期改正。縣級以上人民政府、農業農村行政主管部門等按照職責分工。還可能處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
綜上可見,擅自占用農田修建墳墓屬于土地違法行為,可以理解為廣義上的“違法建設”。除民政部門外,自然資源部門、農業農村部門也有權查處并“責令改正或者限期整改”。
“責令限期改正”的主要措施是“限期拆除”,或者給予一定補償后將墳墓推平。從嚴格保護耕地特別是永久基本農田的角度來看,某些執法行為是有法律依據的。
知乎上很多關于法律的問題都缺胳膊少腿。這個問題也是如此。要回答這個問題,至少要明確以下幾個條件:1、你挖墳的動機是什么?是為了毀掉尸體、化為骨灰,還是為了向死者的至親報仇?還是盜身出賣,或者秘密結婚?還是器官販賣等?
2.你挖的墳墓是什么性質的?是普通的平民墓葬,還是具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬?還是北京哈巴狗的頭骨?
3.你做了什么?是要銷毀還是轉移到其他地方?或者只是用鋤頭挖幾下,把墓碑砸碎?你是在眾目睽睽之下悄悄做的,還是事后公開的?
4.您與死者是什么關系?后裔還是路人?
5.你做什么?考古隊成員?
上述條件的不同可能會導致不同的收費。例如,如果你以販賣器官、邪婚、買賣等非法占有為目的而挖墳,那么你就涉嫌盜尸罪。如果挖墳盜竊隨葬品,就涉嫌盜竊罪。如果挖墳羞辱死者的后裔,就可能犯侮辱罪。
如果您挖墳墓的動機是毀壞尸體,您可能會被指控故意毀壞尸體。如果向尸體扔糞便或者對尸體進行其他侮辱行為,例如猥褻、通奸等,就涉嫌侮辱尸體罪。如果是挖掘古文化遺址、古墓葬,俗稱盜墓,就涉嫌盜掘古文化遺址、古墓葬。
如果你只是砸碎了一塊墓碑,而該墓碑很有價值,你可能會被指控故意損壞財產。如果未經死者近親許可,在死者眾目睽睽之下挖掘他人祖墳,或者偷偷挖掘他人祖墳,而事情被眾人知曉,也有侮辱之嫌。
如果你挖別人祖墳,挑起兩個民族之間的爭斗,也有尋釁滋事的嫌疑。如果挖出尸體放在別人家里或者盜取骨灰進行敲詐勒索,也會涉嫌敲詐勒索、非法侵入等行為。
簡而言之,不能一概而論。
未經批準非法占地
《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第一款規定,建設占用土地涉及農用地轉為建設用地的,必須辦理農用地轉用審批手續。根據該款的規定,可見農用地轉為建設用地必須經過批準。征收集體土地的審批程序需要有國務院或者省級行政機關頒發的征地批準文件。根據法定程序,行政機關想要取得征地批準文件,需要辦理一系列手續。一些行政機關為了達到快速占用土地的目的,往往在沒有取得征地批準文件的情況下,直接占用集體土地。這種占地方式是非法占地。
超出批準數量占用土地的
一些行政機關為了達到少占多占土地的目的,往往先向主管機關申請批準一部分土地,經有關行政機關批準后,再超出批準范圍多占土地。行政機關這樣做很容易欺騙被征收人。如果不仔細審查征地批準文件和申報材料等手續的具體內容,他們可能不會發現自己的土地未經合法征用程序就被征用。被征用。有的行政機關甚至不向當事人出示征地批準文件,被征地人無從得知。根據《中華人民共和國土地管理法》第七十六條第二款規定,占用土地超過核定數量的,超出部分按非法占地處罰。
不符合批準用地地點和范圍占用土地的
在征地過程中,可能會出現因某些事項發生變化,導致實際需要的土地與原批準的土地范圍不同的情況。這時,為了達到快速征地的目的,行政機關往往會在批準的范圍之外直接征用土地。并沒有進行重新審批。以這種方式占用土地也構成非法占用。
非法占用土地的法律后果
買賣或者以其他方式非法轉讓土地的
收購、出售或者以其他方式非法轉讓土地的,由縣級以上人民行政機關土地管理部門沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。違反土地利用總體規劃擅自將農用地轉為建設用地的,在違法轉用土地上新建的建設用地應當限期拆除。對違法出讓土地上的建筑物和其他設施,恢復原狀,沒收違法出讓土地上新建的符合土地利用總體規劃的建筑物和其他設施;還可能處以罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
違法占用耕地的
占用耕地建窯建墳,或者擅自在耕地上建房,挖沙、采石、開礦、取土等,破壞種植條件,或者因土地開發造成土地沙化、鹽堿化的,由縣級以上人民起訴。行政機關土地管理部門責令限期改正或者改正,可以處罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
未經批準違法占地的
一、未經批準或者以欺騙手段取得批準非法占用土地的,由縣級以上人民行政機關土地管理部門責令退還違法占用的土地。違反土地利用總體規劃,擅自將農用地轉為建設用地的,應當限期拆除違法占用土地上新建的建筑物和其他設施,恢復原狀,沒收新建的建筑物和其他設施。違法占用土地上的建筑物、其他設施,符合土地利用總體規劃的,可以并處罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。非法占用土地的單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。構成犯罪的,依法追究刑事責任。占用土地數量超過批準數量的,超出部分按非法占地處理。
2.無權批準征收、使用土地的單位和個人非法批準占用土地、超越批準權限非法批準占用土地、不按照土地征收、使用目的批準使用土地的違反土地利用總體規劃或者違反法律規定的占用審批程序的,征收土地的,批準文件失效。對違法批準征收、使用土地的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。構成犯罪的,依法追究刑事責任。違法批準使用的土地,予以收回。相關當事人拒不返還的,以非法占用土地論處。違法批準征收、使用土地,給當事人造成損失的,依法承擔賠償責任。
違法占用土地建設住宅
農村村民未經批準擅自占用土地修建住宅或者以欺騙手段取得批準的,由縣級以上人民行政機關土地管理部門責令退還違法占用的土地,并拆除新建房屋。限期查封違法占用的土地。
超過省、自治區、直轄市規定標準、超額占用土地的,按非法占地處理。
征地、占用土地補償費及其他相關費用
侵占、挪用被征地單位的征地補償費及其他相關費用,構成犯罪的,依法追究刑事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
擅自使用農民集體土地進行非農業建設的
擅自出讓、轉讓、出租農民集體所有土地使用權用于非農業建設的,由縣級以上人民行政機關土地管理部門責令限期改正;有違法所得的,沒收違法所得,并處罰款。
土地管理部門工作人員不履行職責的
土地管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
行政機關違法占用土地的,應當逐級向上級行政機關報告,直至國土資源部。
一、《土地管理法》第六十六條第一款:縣級以上人民行政機關土地管理部門對違反土地管理法律、法規的行為進行監督檢查。
發生違法征用、占用土地的行為,被侵權人有權向縣級以上人民行政機關土地管理部門提出調查申請。調查申請應當附有權屬證明、違法征用土地證據等材料。
2、根據《國土資源部辦公廳關于嚴格管理防止違法違規征地的緊急通知》的規定,對非法征地、暴力征地等侵害農民利益并引發群體性、惡性事件的行為,要按照有關規定嚴肅追究相關責任人的責任。
發現基層行政機關違法征收土地的,可以向上一級人民行政機關舉報。問題嚴重,構成犯罪的,可以直接向當地公安機關或者人民檢察院報案。
查處部門不按照查處申請采取行動的利益如何保障
《最高人民法院關于執行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》號法第三十九條規定:“公民、法人或者其他組織向行政機關申請履行法定職責,行政機關自收到申請之日起六十日內不履行的,公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。訴訟由人民法院依法受理。”
在法定期限內,查處部門未向申請人作出調查處理答復或者答復內容不符合法律規定的,申請人有權向人民法院起訴查處部門。法院裁定行政不作為。
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