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導(dǎo)語
一般來說,征地公告是列出征地的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文件號(hào)、征地用途、范圍、面積、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置等審批事項(xiàng)被征收土地的農(nóng)業(yè)人員辦法、征地補(bǔ)償期限等。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村的公示行為對被征收人的權(quán)利義務(wù)沒有實(shí)際影響,不屬于可以提起訴訟的行政行為。那么,征收公告是不是就永遠(yuǎn)無法執(zhí)行呢?
律師說法
根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)及相應(yīng)判決,如最高人民法院行政裁定第2353號(hào),大部分征收決定是不可訴的,但以下兩種情況,可以針對征收公告提起訴訟。
1、征地公告中未注明征地批準(zhǔn)權(quán)限、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間等內(nèi)容的,視為先征后批準(zhǔn)。
《土地管理法》號(hào)規(guī)定,國家依照第四十七條第一款規(guī)定征收土地的,由縣級(jí)以上地方人民政府依照法定程序批準(zhǔn)后公布并組織實(shí)施。征地公告的前提是必須取得征地批準(zhǔn)。《征用土地公告辦法》第五條詳細(xì)規(guī)定了征地公告的具體內(nèi)容,即征地公告應(yīng)當(dāng)包括征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;被征收土地的所有者、所在地、土地類型、面積;征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置渠道;征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙藓偷攸c(diǎn)。《征收土地公告》未注明批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間,且涉案土地征用未實(shí)際獲得上級(jí)政府批準(zhǔn)的,屬于征用未經(jīng)批準(zhǔn),違反《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規(guī)定。第四十八條及其他相關(guān)規(guī)定對被征收人的實(shí)體權(quán)利產(chǎn)生影響,侵犯被征收人的合法權(quán)益,可以針對本公告提起訴訟。
參考案例:最高院申4370號(hào)
2、征收公告與征地批準(zhǔn)內(nèi)容不一致時(shí),發(fā)生對被征收人產(chǎn)生新的權(quán)利和義務(wù)的非程序事項(xiàng)。
一般來說,征地公告是征地批準(zhǔn)等內(nèi)容的公示,本身并不產(chǎn)生新的權(quán)利和義務(wù)。因此,征地公告的發(fā)布不能成為行政復(fù)議或行政訴訟的對象。但實(shí)踐中,一些征地公告內(nèi)容與征地審批中批準(zhǔn)的土地范圍、用途、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等不一致。征地公告的發(fā)布將對被征收人的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響。征收人以征收公告內(nèi)容與征地批準(zhǔn)書中批準(zhǔn)的土地范圍、用途、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等不符為由提起訴訟的,屬于人民政府管轄的范圍。法庭。發(fā)布征地公告的行為是可訴的。性別。
此外,如果涉及對政府未履行發(fā)布公告職責(zé)進(jìn)行起訴的,也屬于本案范圍。征地公告是保障被征地人知情權(quán)的法定程序。對于被征用人來說,知情權(quán)具有獨(dú)立的合法權(quán)益和價(jià)值,應(yīng)當(dāng)給予司法救濟(jì)。
征收公告一般屬于程序性事項(xiàng),對被征收人的權(quán)利不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。但如果出現(xiàn)上述兩種情況,征收決定就具有可訴性。另外,如果征收范圍極小,且能夠確定具體被征收人,且行政機(jī)關(guān)后續(xù)沒有作出征收決定,則征收公告對行政相對人產(chǎn)生的影響將是真實(shí)的,而不是后續(xù)的影響。行政行為。可受法院審理。