農(nóng)村土地承包法新規(guī)定2023年5月1日(農(nóng)村土地承包法2022全文)

為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理，維護承包合同當事人的合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織制定了《農(nóng)村土地承包合同管理辦法》將于2023年5月1日起施行。新條例能夠更好地貫徹落實黨中央“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定長期”和承包地“三權(quán)分置”的方針。

1.《農(nóng)村土地承包合同管理辦法》主要內(nèi)容

一、基本原則

（一）保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定不變。《辦法》第二條明確強調(diào)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定長期；

（二）保障土地資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用，依法落實耕地優(yōu)先利用。發(fā)包方、承包方應(yīng)當依法履行農(nóng)村土地保護義務(wù)；

（三）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的土地承包權(quán)，任何組織和個人不得剝奪、限制其權(quán)利；

（四）婦女與男子享有平等的農(nóng)村土地承包權(quán)。

2.細化發(fā)包方案制定程序，明確發(fā)包方案應(yīng)滿足的具體要求。

3、明確合同變更、終止的情況和程序。

4.加強農(nóng)村土地承包管理信息化建設(shè)。

5.增加承包經(jīng)營權(quán)查處要求，明確合同訂立、變更、終止時，應(yīng)當依法進行土地承包經(jīng)營權(quán)查處，具體規(guī)定對調(diào)查內(nèi)容、實施情況、結(jié)果及組織實施單位等作出了規(guī)定。

2.《農(nóng)村土地承包合同管理辦法》全文

中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2023年第1號

《農(nóng)村土地承包合同管理辦法》已經(jīng)2023年1月29日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第一次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年5月1日起施行。

唐仁健部長

2023年2月17日

農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理辦法

第一章一般規(guī)定

第一條為了規(guī)范農(nóng)村土地承包合同管理，保護承包當事人的合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》。

第二條農(nóng)村土地承包經(jīng)營應(yīng)當鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)一與分散管理相結(jié)合的兩級管理制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定不變。農(nóng)村土地承包經(jīng)營不改變土地的所有權(quán)性質(zhì)。

第三條農(nóng)村土地承包經(jīng)營應(yīng)當依法簽訂承包合同。土地承包經(jīng)營權(quán)自合同生效時成立。

合同訂立、變更、終止時，應(yīng)當進行土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查。

第四條農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理應(yīng)當遵守法律法規(guī)，保障土地資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用，依法實行耕地優(yōu)先利用。發(fā)包方、承包方應(yīng)當依法履行農(nóng)村土地保護義務(wù)。

第五條農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理應(yīng)當充分保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。任何組織和個人不得剝奪或者非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的土地承包權(quán)。婦女與男子享有平等的農(nóng)村土地承包權(quán)。

承包人承包土地后，享有土地承包經(jīng)營權(quán)，可以自行經(jīng)營，也可以保留土地承包權(quán)，將承包地的土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人經(jīng)營。

第六條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責指導全國農(nóng)村土地承包管理工作。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政（農(nóng)村管理）部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包合同的管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包合同的管理。

第二章承包方案

第七條本集體經(jīng)濟組織成員村民會議依法選舉產(chǎn)生的承包工作小組，應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定制定承包方案，并在本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)予以公布不少于十五天。

承包方案應(yīng)當依法經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者集體經(jīng)濟組織三分之二以上村民代表批準。

承包方案由承包工作小組公開組織實施。

第八條承包方案應(yīng)當符合下列要求：

(1)內(nèi)容合法；

（二）程序規(guī)范；

（三）保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益；

（四）不得非法收回、調(diào)整承包地；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第九條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當指導承包方案的制定并監(jiān)督實施。的承包計劃。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時整改。

第三章合同的成立、變更和終止

第十條合同應(yīng)當符合下列要求：

(一)文字說明；

（2）內(nèi)容合法；

（三）雙方簽字、蓋章或者指印；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政（農(nóng)村管理）部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當指導發(fā)包方、承包方簽訂、變更土地承包合同。或者依法終止合同，并對合同合同進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)不符合前款要求的，應(yīng)當及時通知發(fā)包方改正。

第十一條發(fā)包方與承包方應(yīng)當簽訂書面合同。

承包合同一般包括以下條款：

（一）發(fā)包方、承包方的名稱、發(fā)包方負責人和承包方代表的姓名、住所；

（二）承包地名稱、所在地、面積、質(zhì)量等級；

（三）承包人家庭成員情況；

（四）合同期限和起止日期；

（五）承包地用途；

（六）發(fā)包人和承包人的權(quán)利和義務(wù)；

（七）違約責任。

合同示范文本由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定。

第十二條雙方當事人簽字、蓋章或者按指印，合同成立。

第十三條合同期內(nèi)，有下列情形之一的，合同變更：

（一）承包人依法分立、合并的；

（二）發(fā)包方依法調(diào)整發(fā)包地點；

（三）承包方自愿返還部分承包地的；

（四）土地承包經(jīng)營權(quán)互換；

（五）土地承包經(jīng)營權(quán)部分轉(zhuǎn)讓；

（六）部分承包地被征收的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

合同合同變更的，變更后的合同期限不得超過合同期限的剩余期限。

第十四條合同期內(nèi)，有下列情形之一的，合同終止：

（一）承包人死亡的；

（二）承包人自愿返還全部承包地的；

（三）土地承包經(jīng)營權(quán)全部轉(zhuǎn)讓；

（四）承包地全部被征收的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十五條承包地被征收、承包人依法調(diào)整承包地或者承包人消失的，承包人應(yīng)當變更或者終止合同。

除前款規(guī)定的情形外，合同變更或者終止的，承包人應(yīng)當向發(fā)包方提出申請，并提交下列材料：

（一）變更或者終止合同的書面申請；

（二）合同原件；

（三）承包人分立、合并協(xié)議、返還承包地的書面通知或者協(xié)議、土地承包經(jīng)營權(quán)置換合同、轉(zhuǎn)讓合同等相關(guān)證明材料；

（四）所有擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的家庭成員同意變更或者終止合同的書面材料；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十六條省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，對因承包人分立、合并、終止而導致合同變更或者終止的具體規(guī)定。

第十七條承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害等特殊情況，承包地受損嚴重，需要對個體農(nóng)民之間的承包地進行適當調(diào)整的，承包方應(yīng)當制定承包地調(diào)整方案，報經(jīng)縣政府批準。村民會議由集體經(jīng)濟組織成員組成。三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。合同約定不得調(diào)整的，從其規(guī)定。

自調(diào)整方案通過之日起二十個工作日內(nèi)，承包商應(yīng)當將調(diào)整方案報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政（農(nóng)村管理）部門批準。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當在二十個工作日內(nèi)完成調(diào)整方案的審批，并報縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門；縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門應(yīng)當在二十個工作日內(nèi)完成調(diào)整方案的審批。調(diào)整方案違反法律規(guī)定的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政（農(nóng)村管理）部門應(yīng)當及時通知承包方改正，重新報批；法規(guī)和規(guī)則。

調(diào)整方案未經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政（農(nóng)村管理）部門和縣級人民政府批準的，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。

第十八條承包人自愿將承包地部分或者全部返還承包人的，承包人與承包人對該土地的承包關(guān)系終止，其土地承包經(jīng)營權(quán)在承包期內(nèi)部分或者全部消滅。合同期內(nèi)，不再提出任何要求。承包地。

承包人自愿返還承包地的，應(yīng)當提前六個月書面通知承包人。承包方對其承包地的投資提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補償。其他返回承包現(xiàn)場的補償費用由發(fā)包方與承包方協(xié)商確定。

第十九條承包方為了耕種方便或者各自的需要，可以互換同一集體經(jīng)濟組織不同承包地塊的土地承包經(jīng)營權(quán)。

土地承包經(jīng)營權(quán)互換的，應(yīng)當與承包人簽訂書面合同并備案。

承包商報備的交換合同應(yīng)當符合以下要求：

（一）互換雙方是同一集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民；

（二）交換后的合同期限不得超過合同期限的剩余期限；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

互換合同備案后，互換雙方應(yīng)當與發(fā)包方變更合同。

第二十條經(jīng)承包方申請，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給集體經(jīng)濟組織其他農(nóng)戶。

承包方轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當向發(fā)包方提出書面申請。發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓的，承包方與受讓方應(yīng)當簽訂書面合同；發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓的，承包方與受讓方應(yīng)當簽訂書面合同；發(fā)包方不同意轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當在七日內(nèi)向承包人書面說明理由。發(fā)包方無法定理由的，不得拒絕同意承包人的轉(zhuǎn)讓申請。未經(jīng)發(fā)包方同意，土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效。

土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當符合下列要求：

（一）受讓方是集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民；

（二）轉(zhuǎn)讓后的合同期限不得超過合同期限的剩余期限；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓人應(yīng)當與發(fā)包方簽訂承包合同。原承包人和發(fā)包人對土地的承包關(guān)系終止，其土地承包經(jīng)營權(quán)在承包期內(nèi)部分或者全部消滅，不得再請求承包土地。

第四章承包檔案與信息管理

第二十一條承包合同管理中形成的、對國家、社會和個人有保存價值的文字、圖表、音像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的資料，應(yīng)當納入農(nóng)村合同管理。土地承包合同檔案。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政（農(nóng)村管理）部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當制定工作計劃，健全檔案管理制度，落實專項資金。指定人員、配備必要的設(shè)施設(shè)備，確保農(nóng)村土地承包檔案的完整和安全。

發(fā)包方應(yīng)當將農(nóng)村土地承包檔案納入村級檔案管理。

第二十二條承包合同管理中產(chǎn)生、使用、保存的數(shù)據(jù)，包括承包地權(quán)屬數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)及其他相關(guān)數(shù)據(jù)，納入農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)管理。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政（農(nóng)村管理）部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)的管理，組織數(shù)據(jù)的采集、使用、更新、存儲和保密。并將數(shù)據(jù)向上級業(yè)務(wù)部門報送。

鼓勵縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門通過數(shù)據(jù)交換接口、數(shù)據(jù)副本等方式，實現(xiàn)與相關(guān)部門和機構(gòu)的合同數(shù)據(jù)交換共享，并明確使用、保管和保密的責任。

第二十三條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政（農(nóng)村管理）部門應(yīng)當加強農(nóng)村土地承包管理信息化建設(shè)，建立國家、省、市、縣四級農(nóng)村互聯(lián)互通機制。按照統(tǒng)一的標準和技術(shù)規(guī)范。土地承包信息應(yīng)用平臺。

第二十四條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當利用農(nóng)村土地承包信息應(yīng)用平臺組織網(wǎng)上簽約。的合同合同。

第二十五條承包者、利害關(guān)系人有權(quán)依法查詢、復(fù)制農(nóng)村土地承包檔案和農(nóng)村土地承包資料。承包方、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門、縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政（農(nóng)村管理）部門應(yīng)當依法提供。

第五章土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查

第二十六條土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查應(yīng)當查明發(fā)包人和承包人的姓名、發(fā)包人、承包人代表的姓名、身份證號碼、住所，發(fā)包人的家屬等。承包人、承包地名稱、地點、面積、質(zhì)量等級、土地用途等信息。

第二十七條土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查按照農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查程序進行，一般包括準備工作、權(quán)屬調(diào)查、土地計量、審核公示、勘誤修正、結(jié)果確認、信息存儲、結(jié)果歸檔等。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)辦法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定。

第二十八條土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查結(jié)果應(yīng)當符合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查程序的質(zhì)量要求，并納入農(nóng)村土地承包信息應(yīng)用平臺統(tǒng)一管理。

第二十九條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政（農(nóng)村管理）部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查。依法設(shè)立的行政區(qū)域。

土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查可以依法聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行。

第六章法律責任

第三十條國家機關(guān)及其工作人員利用職權(quán)干涉合同的訂立、變更或者終止，給承包人造成損失的，應(yīng)當依法承擔損害賠償?shù)蓉熑危粯?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。情節(jié)嚴重的，依法追究上級機關(guān)或者所在單位的直接責任。人員處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條土地承包經(jīng)營權(quán)查處、農(nóng)村土地承包檔案管理、農(nóng)村土地承包資料管理使用過程中發(fā)生違法行為的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第三十二條本辦法所稱農(nóng)村土地，是指除林地、草地以外的、農(nóng)民集體所有的、國家所有、依法由農(nóng)民集體使用的耕地和其他農(nóng)業(yè)用地。依法。

本辦法所稱承包合同，是指承包人與承包人以家庭承包方式依法簽訂的土地承包經(jīng)營權(quán)合同。

第三十三條本辦法施行前依法簽訂的合同合同繼續(xù)有效。

第三十四條本辦法自2023年5月1日起施行。2003年11月14日農(nóng)業(yè)部發(fā)布的第《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》號（農(nóng)業(yè)部令第33號）同時廢止。