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我國刑法關于非法吸收公眾存款罪“返還贓物、返還賠償金”情形的規定
在我國刑法中，“返還贓物、返還賠償金”歷來僅作為酌定量刑情節，只能從輕處罰，不能單獨作為減輕處罰情節。2021年3月1日起施行的第《刑法修正案（十一）》號法律，在刑法第一百七十六條非法吸收公眾存款罪中增加第三款，規定：行為人在提起訴訟前主動返還贓物并賠償的，公訴機關減輕損害的，可以從輕或者減輕處罰。這一新規定對非綁架案件的辦理產生重大影響，也發出了高度重視“返還贓物、賠償”量刑價值的新信號。
2022年3月1日起施行的《最高人民法院關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》號文（以下簡稱《解釋》號）第六條有相應規定：“非法吸收、變相吸收公眾存款數額按照足額計算。犯罪者吸收的資金。在提起公訴前主動返還贓物、返還賠償金，減少損害發生的，可以從輕或者減輕處罰；構成犯罪的，可以從輕或者減輕處罰。提起公訴后退贓、退還贓物并賠償損失的，可以考慮作為量刑情節。非法吸收或者變相吸收公眾存款主要用于正常用途。生產經營活動中吸納的資金能夠在起訴前清償的，免予刑事處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。情節明顯、輕微，危害不大的，不以犯罪論處。”
“退贓返賠”情節在司法實踐中運用的困境
同時，在司法適用中，還會存在非綁架案件中各共犯應退還贓款數額如何確定的問題，這是準確認定法定從寬情節的前提。因為，當“退贓、返還賠償”只是酌情情節時，即使犯罪嫌疑人、被告人返還全部違法所得，也仍是法官酌情考慮的情況，實踐中體現的從寬原則是：相對較小。修法后，“返還贓物并賠償”被作為非濫用職權犯罪的減刑情節。那么，需要退款多少才能“減輕”罰款呢？這實際上關系到該條款的效力。如果實踐中不能合理審查這一數額要求，非法吸收公眾存款罪“返還贓物、返還賠償金”的法定減輕情節規定實際上可能會被忽視。
根據第《解釋》條的規定，“非法吸收、變相吸收公眾存款的數額，按照行為人吸收的資金全額計算”，則“返還贓物及賠償金”的數額犯罪嫌疑人、被告人被認定吸收的財物數額。存款金額或者個人在禁煙期間的違法所得？從立法目的來看，“退贓返賠”從寬處罰的目的是為減少和彌補投資者的損失提供“獎勵”，而投資者的損失直接對應于犯罪分子的吸納。嫌疑人。該存款數額不屬于犯罪嫌疑人的違法所得；但從刑事政策的角度來看，一旦“返還贓物、賠償”所需金額為押金金額，更多的犯罪嫌疑人、被告人將無法達到這一標準，從而難以達到“主動”的效果。返還贓物并賠償”，更不可能“清繳吸納資金”。
如何準確理解和掌握所需“退贓、賠償”金額
（一）要求遠超“違法所得”的賠償才能從輕處罰，違反公允價值
非綁架案件基本為單位犯罪或共同犯罪，平臺公司中層以上管理人員、主要銷售人員因涉案將被抓捕。除實際控制人外，其他大多數人的犯罪數額與其違法所得并不相符。雖然根據從犯原則，從犯的犯罪數額應當按照涉案平臺非法吸收公眾存款的總額確定。但如果以“返還贓物并賠償”作為從寬處罰的前提條件，要求返還部分違法所得才能從寬處罰，則不合理。畢竟這是退還賠償，不是罰款，押金金額也相差甚遠。超出自己工資收入的部分并不是他實際使用、控制、控制的。
（2）以“違法所得”來衡量“退贓、賠償”數額，有利于體現這一法定寬大的現實價值。
對于這些非實際控制人來說，由于其犯罪數額遠高于其工資收入，即使將其在職期間從公司獲得的工資和獎金全部退還，與實際控制人相比也只是杯水車薪。存款金額。如果仍然以退還的賠償金和押金數額作為從寬標準，那么絕大多數同案犯從功利的角度會選擇不退還賠償金，因為退還的收入不會起到作用，所以還不如不退還。退款補償。因此，就會出現與鼓勵退款、減少投資者損失的目的背道而馳的現象。
（三）從法理角度分析“返還贓物并賠償”的規定
《解釋》規定“在提起公訴前主動返還贓物、賠償損失，減少損失的，可以從輕或者減輕處罰”和“非法吸收或者變相吸收公眾存款，主要用于正常的生產經營活動，可以在提起公訴前進行。“如果吸納資金在公訴前提取，可免予刑事處罰。”這實際上與規定的條款不同。
從字面意思解釋，“返還吸納資金”當然要理解為返還賠償金和保證金。在這種情況下，“可以免予刑事處罰”；法律并沒有規定“可以從輕或者減輕處罰”。存入的金額是必須退還的，您只需主動退款即可。從理論上解釋，法律對于超過違法所得的“吸納資金返還”，很大程度上給予了“獎勵”，甚至可以“免予刑事處罰”，對犯罪數額沒有任何限制。對于返還違法所得的行為，法律也應該承認行為人有悔罪態度，并積極賠償投資者的損失，因此可以給予“從輕或減輕處罰”。
這樣分案處理，可以更有效地形成積極的補償機制，通過司法途徑追回更多的投資資金，減少損失。
來源：法治日報作者：肖毅
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