治安管理處罰法毆打他人條款(治安管理處罰法毆打他人裁量標(biāo)準(zhǔn))

人與人之間和睦相處、互諒互讓，是人際交往的基本原則，也是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)意義。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，鄰居、同事甚至陌生人之間難免會發(fā)生摩擦、爭執(zhí)甚至肢體沖突。情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處罰。但為何有些人感覺處罰結(jié)果與自己了解的案件處罰結(jié)果“較輕”、“不同”？

《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定：毆打他人、故意傷害他人的，處五日以上十日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

有這樣一個案例。小王和小張是同一棟樓的鄰居。兩人因小事發(fā)生爭執(zhí)，小張情緒激動，毆打了小王。經(jīng)司法鑒定，小王受輕傷。轄區(qū)派出所經(jīng)調(diào)查取證，認(rèn)為小張的行為已構(gòu)成毆打他人，但情節(jié)較輕。因此，根據(jù)《治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定，對小張?zhí)幰?00元罰款。但小王對此處罰不滿，認(rèn)為對小張的處罰過輕，遂向法院提起行政訴訟，請求撤銷上述行政處罰決定。因?yàn)樾⊥跤幸粋€朋友因小事毆打老人，最終被處以行政拘留十天并罰款。小王認(rèn)為毆打他人也構(gòu)成輕傷，為什么要對小張罰款呢？

這兩種處罰并不矛盾。小張的處罰金額為《治安管理處罰法》。第四十三條第一款是一般規(guī)定，本條第二款是特別規(guī)定。《治安管理處罰法》第四十三條第二款規(guī)定：有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上以下罰款：一千元。

(一)聚眾毆打、傷害他人的；

（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、十四周歲以下的人、六十周歲以上的人的；

（三）多次毆打、傷害他人或者同時(shí)毆打、傷害多人的。

小王的朋友毆打了60歲以上的老人，當(dāng)然應(yīng)該受到更嚴(yán)厲的行政處罰，因?yàn)樗姆缸飳ο笫且粋€應(yīng)該得到更多保護(hù)的弱勢群體。

法院在審理此類治安案件，評價(jià)公安機(jī)關(guān)的處罰是否適當(dāng)時(shí)，會綜合考慮當(dāng)事人的社會關(guān)系、糾紛起因、當(dāng)事人的行為、行為的后果，以及當(dāng)事人在公安機(jī)關(guān)的行為。代理調(diào)查等方面的表現(xiàn)

另一種情況是，治安處罰案件往往涉及傷情鑒定，鑒定查明案件事實(shí)的時(shí)間不計(jì)入行政機(jī)關(guān)辦案期限。

根據(jù)法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限自受理之日起不得超過三十日；情節(jié)嚴(yán)重、復(fù)雜的，經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長三十日。但是，由當(dāng)事人自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的，鑒定期限不能計(jì)算并從公安機(jī)關(guān)辦案期限中扣除。因此，如果小王有證據(jù)證明派出所已經(jīng)超過法定辦案期限，他也可以向法院提起行政訴訟。因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)，不僅要查明事實(shí)、正確適用法律、給予適當(dāng)處罰，而且還必須在法律規(guī)定的期限內(nèi)作出行政行為，以保護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利和當(dāng)事人的程序權(quán)利。否則，法院將根據(jù)公安機(jī)關(guān)程序違法程度的不同，作出撤銷或者確認(rèn)違法行為的判決。

在審理治安管理糾紛案件中，一些原告或第三方會在訴訟過程中提供行政過程中未提供的證據(jù)。這個時(shí)候法院可以采納嗎？

《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國行政訴訟法的解釋》第四十五條規(guī)定：被告有證據(jù)證明其在行政訴訟中要求原告或者第三人按照法定程序提供證據(jù)。原告或者第三人依法應(yīng)當(dāng)提供而未提供的。訴訟中提供的證據(jù)人民法院一般不予采信。對于行政程序中原告或者第三人未在訴訟過程中提供的證據(jù)，首先應(yīng)當(dāng)審查是否屬于第《行訴法解釋》號第四十五條規(guī)定的情形。如果不屬于這種情況，則按照通常的證據(jù)采信規(guī)則處理；如果確實(shí)屬于這種情況，人民法院一般不會予以承認(rèn)。對于個別案件是否采納該證據(jù)，可以遵循法律、理由、情節(jié)統(tǒng)一的原則，綜合審查整個案件的證據(jù)，結(jié)合案件的具體情況，綜合判斷。注重個案的特殊情況和正義，尊重客觀事實(shí)，保護(hù)當(dāng)事人的實(shí)質(zhì)性權(quán)利。例如，影響案件基本事實(shí)的證據(jù)、影響當(dāng)事人主要權(quán)利義務(wù)的證據(jù)可以采信。但同時(shí)，對無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)依法給予警告、訓(xùn)誡等處分。

沉一平

上海市第二中級人民法院行政庭法官

上海市第二中級人民法院審判業(yè)務(wù)骨干。2017年獲上海法院二等功，2015年、2016年、2019年三等功，2017年、2019年上海法院辦案標(biāo)兵，榮獲“全國賠償審判先進(jìn)集體”2019年度全國法院司法協(xié)助”、“工作先進(jìn)個人”，所審理的案件多次被上海法院評為“優(yōu)秀裁判”、“優(yōu)秀示范審判”。

來源丨上海市第二中級人民法院

主編丨張巧宇

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