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疊層別墅是否屬于普通住宅以及物業(yè)費多少合適是近年來困擾房地產(chǎn)市場的大問題。群眾說群眾有理婆婆有理，業(yè)主被罰冤枉，業(yè)主花錢不高興，監(jiān)管機構執(zhí)法多次被批評。提起訴訟。針對目前的困境，6月17日，青島市發(fā)展和改革局發(fā)布公告，就普通住宅建筑認定標準征求意見。
《青島市普通住宅認定標準的通知（征求意見稿）》中明確，青島市物業(yè)服務收費管理中的普通住宅是指獨棟、復式、聯(lián)排別墅以外的住宅。
《關于青島市普通住宅認定標準的通知（征求意見稿）》的起草說明
一、起草背景
根據(jù)《山東省物業(yè)服務收費管理辦法》（省政府令第317號）、《山東省定價目錄》（魯發(fā)改價[2020]1361號）規(guī)定，普通住宅初始物業(yè)服務收費實行政府指導價，定價范圍為普通住宅停車位租賃費和普通住宅租賃費。初始物業(yè)公共服務費、停車服務費、車位使用費；物業(yè)公共服務費、機動車停車費以及其他物業(yè)的其他服務費實行市場調(diào)節(jié)價。
2019年9月12日，市發(fā)改委下發(fā)《關于進一步貫徹實施山東省物業(yè)服務收費管理辦法的通知》（清發(fā)改價[2019]257號），明確了市南區(qū)、市南區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、西海岸新區(qū)普通住宅停車位租賃費和普通住宅物業(yè)公共服務費、停車服務費、停車位場地使用費、政府指導價標準等問題。
關于物業(yè)服務收費管理中普通住宅的認定標準，原山東省物價局《關于明確山東省定價目錄有關問題的通知》（魯價綜發(fā)[2018]90號）、山東省發(fā)展和改革委員會《關于普通住宅界定標準問題的復函》（魯價改[2019]】162號）條例：《山東省定價目錄》條例所稱普通住宅，是指獨棟、復式、聯(lián)排別墅等高檔住宅（別墅）以外的住宅。我市也執(zhí)行上述政策規(guī)定。
一段時間以來，有市民通過政務服務熱線、政府（市長）信箱、行風在線等渠道向我委反映，在落實全省物業(yè)服務收費法規(guī)政策過程中，部分物業(yè)服務企業(yè)落實不力。省級法規(guī)。物價部門規(guī)定的普通住宅認定標準打折修改，隨意擴大市場調(diào)節(jié)價前期房產(chǎn)公共服務費的適用范圍。例如，疊加住房的初始物業(yè)公共服務費也應納入市場調(diào)節(jié)價格區(qū)間，并提高收費標準。一些市民對此反應強烈。
為進一步規(guī)范我市物業(yè)服務收費管理，根據(jù)《山東省定價目錄》（魯發(fā)改價[2020]1361號）和山東省發(fā)展和改革委員會《關于普通住宅范圍界定問題的復函》（魯發(fā)改價[2021]1361號）為回應公民關切，化解社會矛盾，維護業(yè)主、物業(yè)使用者、物業(yè)服務企業(yè)的合法權益，我委研究起草了《關于青島市普通住宅認定標準的通知（征求意見稿）》號。
2.我市普通住宅認定標準
《關于青島市普通住宅認定標準的通知（征求意見稿）》規(guī)定：青島市物業(yè)服務收費管理中的普通住宅是指獨棟、復式、聯(lián)排別墅以外的住宅。
三、我市普通住宅認證標準主要特點
從保持政策連續(xù)性的角度來看，本次物業(yè)服務收費管理中普通住宅的認定與前兩期省級普通住宅認定標準一致；在文字表達上，我們力求語義清晰，無歧義。
從單元結(jié)構來看，獨棟、復式、聯(lián)排別墅三種類型不屬于普通住宅。主要考慮是這三類別墅具有“獨棟單元既有底層空間又有頂層空間”的特點，與其他住宅建筑不同。房屋類型明顯不同，面積較大。是國家嚴格控制的高端房地產(chǎn)開發(fā)項目。
從其他省市的情況來看，普通住宅的認定標準基本相同。例如，廣東省規(guī)定普通住宅范圍不包括別墅；杭州市規(guī)定普通住宅不包括別墅、聯(lián)排別墅；寧波市規(guī)定普通住宅不包括獨棟和聯(lián)排別墅；成都市規(guī)定，普通住宅范圍不包括別墅；哈爾濱市規(guī)定普通住宅范圍不包括別墅；合肥市規(guī)定，普通住宅范圍不包括獨棟、復式、聯(lián)排別墅。
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