豁免權(quán)的外國(guó)人犯罪如何處理呢(豁免權(quán)的外國(guó)人犯罪如何處理好)

隨著中外交往日益密切，人員跨境流動(dòng)日益增多。國(guó)家移民管理局公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年，外國(guó)人出入境9767.5萬人次。非法移民統(tǒng)計(jì)困難，涉外犯罪問題也引起社會(huì)各界關(guān)注。外國(guó)身份能否成為違法犯罪的“護(hù)身符”，是否會(huì)影響定罪量刑，外交部發(fā)言人曾對(duì)此問題給出明確否定的答案。如何處理這一問題，也是關(guān)系到司法主權(quán)、社會(huì)治理能力、法治社會(huì)建設(shè)、國(guó)家尊嚴(yán)和國(guó)際形象的重大問題，值得高度重視。

國(guó)家是國(guó)際政治舞臺(tái)的基礎(chǔ)主體，也是最重要的主體。國(guó)籍具有現(xiàn)實(shí)意義，是公民履行效忠義務(wù)的基礎(chǔ)。效忠義務(wù)是排他性的、嚴(yán)肅的。世界上確實(shí)有一些國(guó)家承認(rèn)雙重國(guó)籍或者多重國(guó)籍，但很難說承認(rèn)雙重國(guó)籍是一種趨勢(shì)。如果我國(guó)承認(rèn)雙重國(guó)籍，短期內(nèi)可能對(duì)極少數(shù)人有利，但對(duì)大多數(shù)人來說卻是有害的，會(huì)損害我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益。我國(guó)歷來不承認(rèn)雙重國(guó)籍，這一點(diǎn)在《國(guó)籍法》第8條和第9條中得到充分體現(xiàn)。這一立場(chǎng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)定不移地保持。“外國(guó)人”是一個(gè)中性的法律概念。在法律新聞報(bào)道、法律文獻(xiàn)中不宜使用“國(guó)際友人”、“外國(guó)人”等主觀用語。“大陸國(guó)籍”這個(gè)詞太籠統(tǒng)了。使用“某人具有某大陸國(guó)籍”或籠統(tǒng)地稱為“外國(guó)國(guó)籍”的表述是不恰當(dāng)?shù)摹７尚侣剤?bào)道應(yīng)盡量明確肇事者的國(guó)籍。

在我國(guó)，無國(guó)籍人的法律地位與外國(guó)人相同。因此，本文所說的“外國(guó)人”包括外國(guó)人和無國(guó)籍人。外國(guó)人的法律地位不能高于本國(guó)公民，這是各國(guó)的通行做法。我國(guó)《刑法》第6條、第8條、第9條規(guī)定了屬地管轄權(quán)、保護(hù)管轄權(quán)和普遍管轄權(quán)，足以對(duì)在中國(guó)實(shí)施犯罪的外國(guó)人和針對(duì)中國(guó)實(shí)施犯罪的外國(guó)人行使刑事管轄權(quán)。法律基礎(chǔ)。無論行為人是名人還是普通平民，只要在我國(guó)境內(nèi)實(shí)施犯罪，或者針對(duì)我國(guó)國(guó)家或公民實(shí)施犯罪，我國(guó)都將依法享有刑事管轄。除叛國(guó)、投敵、叛逃等某些犯罪要求犯罪主體必須具有中國(guó)國(guó)籍外，其他犯罪均與國(guó)籍無關(guān)，中國(guó)人和外國(guó)人均可實(shí)施。可以說，國(guó)籍不影響刑事管轄權(quán)的行使，對(duì)定罪幾乎沒有影響。

量刑情節(jié)是指法律直接規(guī)定或者司法機(jī)關(guān)授權(quán)決定的、量刑時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的主觀、客觀事實(shí)，以確定量刑的輕重或者免除刑事處罰。首先，根據(jù)中國(guó)法律，國(guó)籍不是量刑情節(jié)，不應(yīng)影響量刑。我國(guó)所有的法律法規(guī)、司法解釋以及地方司法規(guī)范性文件，從來沒有對(duì)外國(guó)人的刑事起訴標(biāo)準(zhǔn)、量刑標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)民所實(shí)施的犯罪區(qū)別對(duì)待，只能平等理解和適用。如果行為人是外國(guó)籍，則既不屬于法定量刑情節(jié)，也不屬于裁量量刑情節(jié)。法定量刑情節(jié)主要有犯罪時(shí)未成年、聾啞、從犯、自首、認(rèn)罪、立功、累犯、再犯、認(rèn)罪處罰等。常見的酌情量刑情節(jié)主要是被害人過錯(cuò)、賠償受害人損失、悔罪不包括外國(guó)籍。肇事者是外國(guó)國(guó)籍這一事實(shí)既不構(gòu)成加重情節(jié)，也不構(gòu)成減輕情節(jié)。行為人是外國(guó)人這一事實(shí)，不能成為從重處罰的理由，也不能成為從輕處罰的理由。此外，絕大多數(shù)外國(guó)人不享有外交特權(quán)和豁免。享有外交特權(quán)和豁免的外國(guó)人犯下的罪行一般通過外交途徑解決；其他人則沒有此類特權(quán)，大多數(shù)情況下不屬于2018年第182條《刑事訴訟法》規(guī)定的“涉及國(guó)家重大利益”和“國(guó)家政治、國(guó)防、外交等方面有特殊需要的情況”。”不起訴的情況極為罕見。其次，犯罪人的國(guó)籍并不影響量刑。無論外籍犯罪人來自發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，無論來自強(qiáng)國(guó)還是弱國(guó)，無論來自大國(guó)還是小國(guó)，都不影響量刑。第三，兩國(guó)關(guān)系不影響量刑。外籍犯罪人無論來自我國(guó)全天候戰(zhàn)略伙伴國(guó)、戰(zhàn)略伙伴國(guó)、友好國(guó)家還是不友好國(guó)家，也無論來自未建交、斷絕外交關(guān)系的國(guó)家，都不影響量刑。同樣，行為人的國(guó)籍、國(guó)籍國(guó)的情況以及兩國(guó)之間的關(guān)系也不能影響刑罰的執(zhí)行。上述特點(diǎn)既是罪刑法定原則的要求，也是刑法適用中人人平等原則的要求。

“嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法”是全面依法治國(guó)“新十六字方針”的重要內(nèi)容。執(zhí)法、司法活動(dòng)不是外交活動(dòng)，更不是外交活動(dòng)。無論是否存在涉外因素，都應(yīng)按照我國(guó)法律法規(guī)處理。在辦理涉外案件特別是涉外犯罪案件時(shí)，要堅(jiān)持法治、平等互利的原則，遵循“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的原則，依法辦理依法公正審理案件。國(guó)籍不應(yīng)也不可能影響刑事案件的立案。——立案刑事案件并不因?yàn)橥鈬?guó)犯罪嫌疑人的身份而更容易或更困難，報(bào)案也不因?yàn)橥鈬?guó)人的身份而更重要（或被鄙視）、更容易（或更困難）記者。很難）立案。我國(guó)司法機(jī)關(guān)依法追究外國(guó)人刑事責(zé)任，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，充分保障其權(quán)利，不受法外因素影響。執(zhí)法和司法過程也是如此。沒有必要對(duì)國(guó)際爭(zhēng)端無理、過度擔(dān)憂。“可能存在外國(guó)異議”、“可能引起外交糾紛”不是刑事立案、起訴、定罪量刑的障礙，不是也不應(yīng)該成為影響量刑的因素。外國(guó)人或者外國(guó)政府反對(duì)我國(guó)公安、司法機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，并不意味著造成不良的社會(huì)影響，也不意味著造成不良的國(guó)際影響，更不意味著造成不良的社會(huì)影響。并不意味著我國(guó)司法權(quán)的行使存在問題。

值得一提的是，《刑法》第35條規(guī)定，“外國(guó)人犯罪的，可以單獨(dú)或者追加驅(qū)逐出境”。現(xiàn)實(shí)中，一些法院對(duì)涉外刑事案件的判決并不包括驅(qū)逐出境，一些被判處三年以上有期徒刑的外國(guó)罪犯也沒有被驅(qū)逐出境。這種違法現(xiàn)象值得引起重視。

一些落后的思想觀念和低水平的規(guī)定，與新時(shí)代法治原則和全面依法治國(guó)方略不相適應(yīng)。不能更好維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益和公民合法權(quán)益，構(gòu)成我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的短板。盤子。在辦理涉外刑事案件過程中，要增強(qiáng)國(guó)家主權(quán)和國(guó)家安全意識(shí)，不卑不亢，嚴(yán)格依法辦案，維護(hù)司法主權(quán)和法律權(quán)威。這將有利于建設(shè)法治社會(huì)，提高社會(huì)治理和涉外法治水平，從而增強(qiáng)中國(guó)人民對(duì)社會(huì)主義法治的信心。

（作者單位：西南政法大學(xué)法學(xué)院）

原標(biāo)題：國(guó)籍不是量刑因素