反壟斷律師事務(wù)所(反壟斷 律師)

問：能否介紹一下今天發(fā)布的反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)典型案例的特點(diǎn)？

答：最高人民法院發(fā)布了十大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)典型案例，具有以下特點(diǎn)：

一是強(qiáng)化司法保障，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。人民法院充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判對(duì)科技創(chuàng)新的激勵(lì)保障作用，協(xié)調(diào)發(fā)展與安全關(guān)系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法裁判的規(guī)則引領(lǐng)和價(jià)值導(dǎo)向作用。在Biwo案例中，

最高人民法院明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域刑事、民事案件的裁判規(guī)則，防止一些民事訴訟當(dāng)事人惡意利用刑事訴訟干擾民事訴訟的正常進(jìn)行，公正及時(shí)地維護(hù)商業(yè)秘密權(quán)利人的合法權(quán)益。

此次發(fā)布的西斯威爾壟斷案涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利保護(hù)，正確適用了涉外壟斷案件司法規(guī)則，有力維護(hù)了中國(guó)司法主權(quán)和當(dāng)事人合法權(quán)益。

二是解決競(jìng)爭(zhēng)行為認(rèn)定問題，維護(hù)市場(chǎng)健康發(fā)展。人民法院積極回應(yīng)時(shí)代需求，直面新技術(shù)帶來的法律挑戰(zhàn)，不斷完善新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有益指引。在720瀏覽器情況下，

人民法院探索瀏覽器屏蔽視頻廣告的合理邊界，細(xì)化《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》總則的適用規(guī)則，既考慮鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的政策導(dǎo)向，又兼顧市場(chǎng)利益的合理分配，兼顧創(chuàng)新發(fā)展和公平競(jìng)爭(zhēng)。

三是加強(qiáng)商業(yè)秘密司法保護(hù)，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)秘密的保護(hù)一直受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。近年來，人民法院正確實(shí)施反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，及時(shí)發(fā)布商業(yè)秘密司法解釋。鑒于商業(yè)秘密糾紛中舉證和保密的困難，

合理確定當(dāng)事人的舉證責(zé)任，有效遏制侵犯商業(yè)秘密行為。在此次公布的“優(yōu)化鋸切”商業(yè)秘密糾紛案中，法院通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)合理分配舉證責(zé)任，避免了權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān)過重，有效解決了商業(yè)秘密案件舉證難的問題。與此同時(shí)，

針對(duì)當(dāng)事人破壞法院扣押證據(jù)、妨害訴訟的行為，及時(shí)作出罰款決定，彰顯了人民法院大力倡導(dǎo)誠信訴訟的司法取向。

四是聚焦民生熱點(diǎn)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。針對(duì)人民群眾高度關(guān)注的公用企業(yè)暗箱操作、壟斷經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，人民法院積極探索裁判規(guī)則，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止資本無序擴(kuò)張，嚴(yán)厲打擊惡意競(jìng)爭(zhēng)行為。

保障消費(fèi)者知情權(quán)。在此次公布的供水公司壟斷案中，人民法院認(rèn)定供水公司具有市場(chǎng)支配地位，其要求用戶在申請(qǐng)供水時(shí)同時(shí)購買和安裝供水設(shè)施，構(gòu)成捆綁交易，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

在數(shù)家公司與譚某不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案中，人民法院明確以“偷偷刷流量”為目的訂立合同，違反公序良俗，損害社會(huì)公共利益，切實(shí)維護(hù)了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

Q:《民法典》已明確將商業(yè)秘密作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)象。人民法院采取什么措施保護(hù)商業(yè)秘密，特別是技術(shù)秘密的持有人？

a:技術(shù)秘密保護(hù)存在技術(shù)秘密認(rèn)定相對(duì)復(fù)雜、侵權(quán)行為更加隱蔽、權(quán)利人取證困難等難點(diǎn)。為了加強(qiáng)對(duì)技術(shù)秘密的保護(hù)，人民法院采取了以下四項(xiàng)措施：

一是加大技術(shù)事實(shí)認(rèn)定力度，充分利用多種事實(shí)認(rèn)定機(jī)制，準(zhǔn)確認(rèn)定技術(shù)秘密。建立由技術(shù)調(diào)查人員和專家助理、司法鑒定、專家咨詢等組成的多元化技術(shù)事實(shí)認(rèn)定機(jī)制。在專業(yè)技能很強(qiáng)的情況下，

充分發(fā)揮技術(shù)調(diào)查官和專家助理作用，幫助法官準(zhǔn)確識(shí)別和認(rèn)定技術(shù)秘密。

二是及時(shí)轉(zhuǎn)移舉證責(zé)任，加強(qiáng)舉證障礙制度的適用，降低技術(shù)秘密權(quán)利人的維權(quán)難度。侵犯技術(shù)秘密糾紛通常涉及復(fù)雜的技術(shù)事實(shí)和法律問題，人民法院應(yīng)注意合理分配舉證責(zé)任，避免權(quán)利人承擔(dān)過重的舉證責(zé)任。

切實(shí)保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)利。如果權(quán)利人能夠提供初步證據(jù)證明相關(guān)事實(shí)成立，而被控侵權(quán)人無法提供相反證據(jù)或者所提供的相反證據(jù)不足以推翻，一般可以認(rèn)定相關(guān)事實(shí)成立。當(dāng)事人拒絕提交或者故意毀滅重要證據(jù)等妨礙證明的行為，

不能查明案件相關(guān)事實(shí)的，推定權(quán)利人對(duì)證據(jù)所涉證據(jù)事項(xiàng)的主張成立。

第三，加強(qiáng)民事保護(hù)，提高侵權(quán)損害賠償額，充分利用懲罰性賠償制度。切實(shí)加大對(duì)惡意侵權(quán)行為的打擊力度，明確經(jīng)營(yíng)侵權(quán)行為的公司法定代表人的連帶責(zé)任。充分發(fā)揮懲罰性賠償?shù)耐亓Γ?/p>

對(duì)于故意侵權(quán)、多次侵權(quán)和嚴(yán)重侵權(quán)行為，積極適用懲罰性賠償，展現(xiàn)了依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)厲打擊惡意侵權(quán)的鮮明司法態(tài)度。

四是推動(dòng)民事救濟(jì)、行政處罰和刑事處罰協(xié)調(diào)銜接，形成保護(hù)合力。推進(jìn)民事侵權(quán)救濟(jì)與刑事處罰相銜接，明確在審理侵犯商業(yè)秘密民事糾紛案件中，涉嫌侵犯商業(yè)秘密的，

人民法院可以在繼續(xù)審理的同時(shí)將犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)，促進(jìn)民刑案件協(xié)調(diào)推進(jìn)。明確民事侵權(quán)案件中行政處罰決定和刑事案件判決認(rèn)定的證據(jù)采信規(guī)則。加大對(duì)侵犯商業(yè)秘密犯罪的刑事處罰力度，

對(duì)嚴(yán)重侵犯商業(yè)秘密行為保持高壓態(tài)勢(shì)。

問：為貫徹落實(shí)中央加大反壟斷力度、完善反壟斷體制機(jī)制的精神，人民法院在司法反壟斷領(lǐng)域有哪些舉措？

加強(qiáng)反壟斷在新時(shí)期新階段意義重大。習(xí)近平總書記多次指示要加強(qiáng)反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。壟斷案件的審理是人民法院審判工作的一個(gè)重要方面。自反壟斷法實(shí)施以來，

人民法院反壟斷審判工作始終緊緊圍繞中央要求，強(qiáng)化案件審理，明確價(jià)值導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)同頻共振，不斷提高社會(huì)關(guān)注度和影響力，成為我國(guó)反壟斷工作中不可或缺的重要力量。

一是積極受理案件，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。2008年至2020年，中國(guó)各級(jí)法院共受理壟斷民事案件897件，審結(jié)844件。結(jié)案數(shù)從2008年的6例增加到2020年的107例，12年間增長(zhǎng)了16.8倍。

涉及行業(yè)和領(lǐng)域廣泛，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的壟斷糾紛近年來頻頻出現(xiàn)。

二是優(yōu)化管轄格局，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。第一審壟斷民事案件由省會(huì)、計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院和最高人民法院指定的中級(jí)人民法院管轄。二審層面，2019年1月最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭成立后，

壟斷民事、行政申訴案件實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一審理。

三是加強(qiáng)司法指導(dǎo)，劃清規(guī)則界限。對(duì)已經(jīng)受理的壟斷案件及時(shí)作出判決，通過案件判決明確紅線底線，引導(dǎo)督促企業(yè)服從和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者利益，保護(hù)中小企業(yè)生存發(fā)展空間。

加強(qiáng)對(duì)壟斷案件裁判規(guī)則和審判經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，增強(qiáng)反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等相關(guān)法律適用的一致性，推動(dòng)裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。最高人民法院將適時(shí)發(fā)布關(guān)于審理壟斷民事糾紛案件的新司法解釋。

四是加強(qiáng)案例宣傳，增強(qiáng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。充分發(fā)揮典型案例的宣傳引導(dǎo)作用，積極推動(dòng)公布?jí)艛嗉m紛標(biāo)桿案例作為指導(dǎo)性案例，以案釋法、擴(kuò)大影響。加大司法公開力度加強(qiáng)壟斷案件網(wǎng)絡(luò)庭審直播，

提升企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)形成崇尚、保護(hù)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

問：我們注意到，此次發(fā)布的十起典型案例中有三起與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)。近年來，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)問題受到社會(huì)廣泛關(guān)注。人民法院在這方面有什么措施？

答：近年來，人民法院受理了大量數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件。為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民法院開展了一系列工作。

深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，不斷完善數(shù)字領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)法律規(guī)則。最高人民法院深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院、中辦和國(guó)辦《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035）》號(hào)文件。

先后制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》等重要司法政策文件，積極推動(dòng)制定反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法司法解釋。目前，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法司法解釋正在公開征求意見。

對(duì)商業(yè)道德認(rèn)定、流量劫持、互聯(lián)網(wǎng)干擾、惡意不兼容、數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的諸多熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作出了專門規(guī)定。

發(fā)揮司法審判主導(dǎo)作用，加強(qiáng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)司法保護(hù)。人民法院妥善審理壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展。

人民法院堅(jiān)持在個(gè)案中妥善處理技術(shù)創(chuàng)新與維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序、保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手利益和增進(jìn)消費(fèi)者福利的關(guān)系，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。此次公布的微信群控案，

厘清平臺(tái)整體數(shù)據(jù)與單一數(shù)據(jù)的權(quán)屬關(guān)系，為互聯(lián)網(wǎng)公司科技創(chuàng)新劃定行為邊界。充分發(fā)揮司法裁判平衡數(shù)據(jù)利用與保護(hù)關(guān)系、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)范的引領(lǐng)作用。

強(qiáng)化自由、公平、有序競(jìng)爭(zhēng)的司法導(dǎo)向，有效維護(hù)良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。人民法院審理涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件更加注重創(chuàng)新導(dǎo)向、權(quán)利導(dǎo)向、效率導(dǎo)向和誠信導(dǎo)向，在促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。比如此次發(fā)布的分時(shí)度假賬號(hào)案例，在充分關(guān)注消費(fèi)者整體福祉是否受損、市場(chǎng)活力是否受到影響的前提下，認(rèn)定分時(shí)度假賬號(hào)行為構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。在lufax交易平臺(tái)案中，

人民法院對(duì)破壞目標(biāo)平臺(tái)用戶粘性和營(yíng)商環(huán)境的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為作出認(rèn)定，及時(shí)有效地維護(hù)了金融企業(yè)和投資用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。上海楊浦區(qū)反壟斷法刑事律師事務(wù)所