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推薦|總承包人

來源|項目成本管理

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全流程工程咨詢作為一種創新的咨詢服務組織方式，具有一體化、專業化的優勢，滿足了客戶的多樣化需求和湖北律師網的市場發展需要，展現出廣闊的應用前景。在實際運營過程中，如何收取全流程工程咨詢服務費是一個核心問題。

全流程工程咨詢是指工程顧問綜合運用多學科知識、工程實踐經驗、現代科學技術和經濟管理方法，采用多種服務方式，持續為委托人提供項目投資決策制作、施工實施乃至運維階段。部分或整體解決方案的智力服務活動。

本文提供的全程咨詢費用參考標準包括以下內容：

01綜合咨詢服務如何收費

2019年3月15日，國家發展改革委住房城鄉建設部印發《關于促進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》（發改投資條例[2019]15號）。515號文），在住房建設和市政基礎設施領域，為促進全流程工程咨詢服務發展，該文件第五條第二款明確，全流程工程咨詢服務報酬可以在項目投資中列支，或者可以根據所包含的具體服務在項目投資中支付。繳納投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、工程管理等費用。

全過程工程咨詢服務報酬納入項目投資的，不再計入相應的單項咨詢服務費。投資商或者建設單位應當根據項目的規模、復雜程度以及咨詢服務的范圍、內容和期限等與咨詢單位確定服務報酬。

本文件提出全流程工程咨詢服務收費的兩種方式：

1、疊加法：按專項服務報酬與相應的綜合管理費疊加計算；

2、成本加報酬法：按人工成本加報酬計算。

同時，文件還提到鼓勵投資商或建設單位根據咨詢服務節省投資額對咨詢單位進行獎勵。

02綜合咨詢服務收費參考標準

咨詢單位根據項目建設特點和建設單位實際需求，可對項目建設全過程開展“1+N+X”菜單式咨詢服務模式，其中“1”為項目管理咨詢，這是必選選項，貫穿項目始終。在整個實施階段，“N”是指湖北律師網招標代理、勘察、設計、監理、造價咨詢等專項項目咨詢中的一項或多項專業技術咨詢，且其中至少一項具有資質。專業技術咨詢業務，X是一種特殊的服務，不是自己實施的，而是需要協調和管理的。

全過程工程咨詢服務的報酬可采用“1+N”疊加再加上整體管理費計費模式。

“1”是指項目管理費，即委托單位完成勘察設計、招標采購、工程施工、竣工驗收階段的項目管理服務內容后應繳納的項目管理服務費。

“N”是指專業或專項咨詢（如招標代理、勘察、設計、監理、造價咨詢等專業技術咨詢和BIM咨詢等湖北律師網專項項目咨詢）的服務費，每次咨詢服務費率可根據傳統收費標準或市場收費慣例實施。

1項目管理

工程管理費可參照《關于印發基本建設工程造價管理規定的通知》（財建[2016]504號）中的工程建設管理費計算。

但在實際操作過程中，業內普遍反映項目管理費指的是財建[2016]504號中收費過低的問題。深圳市南山區發展和改革局印發《南山區政府投資項目代理建設管理辦法》《辦法》還提供了項目管理費參考，具體如下：

2項目決策階段的咨詢

1、投資決策咨詢

投資決策咨詢包括項目建議書編制、可行性研究報告編制、項目建議書評審、可行性研究報告評審等。收費標準參見《國家計委關于印發投資決策咨詢暫行條例的通知》《建設項目前期工作咨詢費標準》（計價[1999]1283號），該文件提出了投資3000萬元以上的建設項目前期工作咨詢費標準，投資3000萬元以下的建設項目前期工作咨詢費標準每省制定3000萬元以上。例如，湖北省制定了相應標準地方標準——《省物價局關于制定預計投資額3000萬元以下建設項目前期工作咨詢費的通知》（鄂甲房府[2001]107號），具體收費標準根據預計投資額，對應區間內的收費標準采用插值法計算。

湖北省3000萬元以下建設項目預計投資額實行分級收費。

項目復雜度調整系數：0.81.2（項目復雜度具體調整系數由工程咨詢機構與委托人根據不同項目情況協商確定）。

2、施工條件個別協商

（一）環境影響評價

環境影響咨詢收費標準參見《建設項目環境影響評價收費標準》（集集集[2002]125號）。以預計投資金額作為計費基礎。根據建設項目的不同性質和內容，按照估算投資額劃分收費。計費是按固定金額進行的。

(2)節能評估

節能評估咨詢費參照當地收費標準，如上海市地方標準——《關于固定資產投資項目節能評估費和政府投資項目節能評估文件編制費繳納標準的通知》（上海發展環投[2012]043號）。

（三）社會穩定風險評估

對于社會穩定風險評估咨詢服務收費，可參照當地收費標準，如上海市地方標準——《上海市重點建設項目社會穩定風險評估咨詢服務收費暫行標準》（滬發改投資[2012]17號）。130）估算總投資金額是計費的基礎。根據建設項目的不同性質、內容和面積，按固定費率收取估算投資額。

按照上述調整系數調整建設項目社會穩定風險評估咨詢服務收費后，建設項目社會穩定風險評估報告編制費用在6萬元以下的，按6萬元計算；建設項目社會穩定風險評估報告評價費用在50萬元以下的，按50元計算；建設項目社會穩定風險評估報告評審費用在4萬元以下的，按4萬元計算；超過25萬元的，按25萬元計算。

（四）水土保持咨詢

水土保持咨詢服務收費標準參見《關于開發建設項目水土保持咨詢服務費計算的指導意見》（保建[2005]22號）。開發建設項目可研階段水土保持方案編制費用參照下表標準計算。

(5)防洪評價

防洪評估咨詢費用請參照當地收費標準，如湖南省地方標準——《湖南省物價局、湖南省水利廳關于水利部公告的通知》《系統服務收費項目及標準》（湘物價服務[2013]134號），具體如下：

（六）交通影響評價

交通影響評價咨詢費參見中國城市規劃設計研究院編制的《建設項目交通影響評價報告收費標準》，具體如下：

(七)安全性評價

安全評價可參照當地收費標準，如湖北省地方收費標準——《省物價局、省安全生產監督管理局關于安全評價服務收費有關問題的通知》（鄂評工復[2016]29號）。56），具體如下：

相關說明：

安全預評價總投資額為可行性研究報告中預計的總投資額，不含征地費和流動資金；安全驗收評價總投資額為實際總投資額。

安全評估服務收費采用插值法計算確定。插值法的計算公式如下：

評估費用=（評估費用上限-評估費用下限）（投資總額-投資區間下限）/（投資區間上限-投資區間下限）+評估費用下限

本收費標準不包括專家評審費和檢測檢驗費。

3施工實施階段咨詢

1、工程勘察

工程勘察收費參見《國家計委、建設部關于印發《工程勘察設計收費管理規定》的通知（價價[2002]10號）。收費標準分為一般工程勘察收費標準和專業工程勘察收費標準。一般工程勘察收費標準適用于工程勘察收費、巖土工程勘察、巖土工程設計及檢驗監測、水文地質勘察、工程水文氣象勘察、工程物探、室內檢測等工程勘察收費。專業工程勘察收費標準適用于煤炭、水利水電、電力、長輸管道、鐵路、公路、通信、海洋工程等工程勘察收費。同時工程勘察費參照《市政工程投資估算編制辦法》（中華人民共和國建設部建標[2007]164號），按0.8計算工程造價的%~1.1%。

2、工程設計

工程設計費的計算可參照《國家計委、建設部關于印發工程勘察設計收費管理規定的通知》（價價[2002]10號），按建設項目單個項目的預計投資額。收費。

3、招標代理機構

招標代理服務收費參照《國家計委關于印發招標代理服務收費管理暫行辦法的通知》（集集物價[2002]1980號），實行差別費率累進。計費方式。

4、費用咨詢

造價咨詢服務收費可參照當地收費標準，如湖北省地方標準——《省物價局、省住房和城鄉建設廳關于印發工程造價咨詢服務收費標準的通知》（E價）工復條例[2012]149號），以收費標準為基價，具體收費金額按照差別費率累進法計算。

5、工程監理

工程監理費參見《國家發展改革委建設部關于印發建設工程監理及相關服務收費管理規定的通知》（發改價[2007]670號）。施工監理服務費按下列公式計算：

（1）施工監理服務費=施工監理服務費基價（1浮動幅度值）

（2）施工監理服務基準價=施工監理服務基準價專業調整系數工程復雜程度調整系數標高調整系數

項目復雜度分為一般、相對復雜、復雜三個級別。調整系數為：一般（一級）0.85；更復雜（II級）1.0；復雜（三級）1.15。

高程調整系數如下：

1海拔低于2001m

海拔2001~3000m為1.1

海拔3001~3500m為1.2

海拔3501~4000m為1.3

同時，湖北省建設監理協會可參照湖北省建設監理協會《關于印發建設工程監理及相關服務費用計費規則的通知》（鄂建監理協會〔2015〕7號），以及項目按綜合費率法計算監理費=計費金額綜合費率項目復雜度調整系數。

開票金額是指工程預算投資額中建筑安裝工程費、設備工具購置費、聯合調試費之和。

4運維階段咨詢

1.績效評估

咨詢單位參與預算績效管理服務的收費，可參照當地收費標準，如湖北省地方標準——《湖北省財政廳關于印發湖北省第三方機構參與預算績效管理服務暫行辦法的通知》預算績效管理》（湖北省財政績效條例）2014年第4號3）、績效運行跟蹤監測和績效評價委托服務全部采用計件計費方式的，計費依據以績效運行跟蹤監測或評價對象的資金規模為準。

支付金額一般應考慮績效運行跟蹤監測或評價對象的資金總額、支付率、難度系數等因素。計算公式為：支付金額=基本支付金額（1+難度系數）。基本繳費金額以收費標準為依據，按差別資費累進法計算。

基本繳費金額的計算公式為：基本繳費金額=分部資金總額繳費率。難度主要根據委托項目的難度確定，并根據委托方與第三方機構簽訂委托協議時的實際情況確定。

2.后評價

項目后評估咨詢服務收費標準參見《國家發展改革委關于印發中央投資項目后評估管理辦法和中央政府投資項目后評估報告編制大綱的通知》《投資項目（試行）》（發改投資[2014]2129號）規定，后評價咨詢服務收費標準按照《投資項目可行性研究報告編制的有關規定》執行。《建設工程前期工作咨詢費暫行規定》（價價[1999]1283號）。

5特別咨詢

1、PPP項目咨詢

PPP項目咨詢服務收費可參照當地收費標準，如廣東省工程咨詢協會《關于印發PPP項目咨詢服務收費參考（試行）》的通知（粵咨詢協會[2016]28號）、四川省工程咨詢協會咨詢協會推動政府與社會資本合作研究會《關于印發四川省PPP項目咨詢服務收費標準的通知》（川政資研[2018]2號）。

PPP項目的主要咨詢服務包括：項目建議書、可行性研究報告、初步實施方案、物有所值評估報告、財政承受能力論證報告、實施方案、PPP項目合同咨詢、項目招標采購代理、中期評估、建設期或運營期績效考核詳細服務計劃，建議按照項目投資規模收費，具體如下：

2.BIM咨詢

BIM咨詢服務收費可參照上海、浙江、廣東、湖南、吉林等地當地收費標準，如廣東省地方標準——《廣東省住房和城鄉建設廳關于建筑信息模型計算的通知》廣東省（BIM）技術申請收費《參考依據的通知》（粵建科[2018]136號），具體如下：

成本計算說明：

（1）建筑信息模型（BIM）技術應用成本=定價依據單價或費率。

（二）工業與民用建筑項目，建筑面積在2萬平方米以下的，按2萬平方米作為計算建筑信息模型（BIM）技術應用成本的依據；市政道路工程、軌道交通工程、地下綜合管道管廊工程造價在1億元以下時，建筑信息模型（BIM）技術應用成本按1億元計算；園林景觀工程造價在1000萬元以下的，工程造價按1000萬元計算。信息模型（BIM）技術應用費。

（三）建筑信息模型（BIM）技術應用費不包括聘請建筑信息模型（BIM）技術應用顧問；如需聘用，可加收10%作為建筑信息模型（BIM）技術應用咨詢費。

（4）由于項目復雜程度、規模以及材料和設備標準的差異，建筑信息模型（BIM）技術的應用成本可能會有20%的波動。

收費基準價格表：

3、法律咨詢

法律咨詢服務收費可參照當地收費標準，如湖北省地方標準——《湖北省物價局、湖北省司法廳關于印發湖北省律師服務收費管理實施辦法的通知》（暫行）》（外房房服務[2006]〕258號），具體如下：

4、財務咨詢

會計師事務所服務可參照當地收費標準，如湖北省地方標準——、《湖北省物價局、省財政廳關于印發湖北省會計師事務所服務收費管理實施辦法的通知》（E價格條例[2010]265號），具體如下：

5、資產評估

資產評估服務收費標準參見《國家發展改革委、財政部關于印發資產評估收費管理辦法的通知》（發改價[2009]2914號）、《關于貫徹執行《資產評估收費管理辦法》的《關于評估收費管理工作的通知》（中國評估協會〔2009〕199號）。

湖北省資產評估服務也可參照湖北省地方標準——《湖北省物價局、湖北省財政廳關于印發湖北省資產評估服務收費管理實施辦法的通知》（E價）工復條例[2011]24號）。

（一）一般考核業務收費標準

單項資產評估費用起價為2000元。金額不足2000元的，按2000元收費。

（二）專項評估服務收費標準

證券、期貨、金融相關評估業務、以訴訟、仲裁為目的的評估業務、以無形資產為評估對象的評估業務屬于特殊評估業務，收費標準可提高40%，起點為1萬元。

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闡明

在全流程工程咨詢服務的實際實施中，項目管理費、施工管理費、綜合管理費常常被混淆。項目管理費、施工管理費、綜合管理費之間的關系解釋如下：

1、項目管理費

根據《關于印發建設工程項目管理試行辦法的通知》（建市[2004]200號），建設項目管理是指從事項目管理的企業，受建設工程業主委托，進行全過程管理。或部分項目建設。開展專業化管理和服務活動。工程項目管理服務的收費標準，根據委托項目的規模、范圍、內容、深度和復雜程度，由業主與項目管理企業在委托項目管理合同中約定。

工程管理費可參照《關于印發基本建設項目工程造價管理規定的通知》（財建[2016]504號）和《南山區政府投資代建制管理辦法》計算深圳市南山區發展和改革局項目”。

2、施工管理費

根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號），“代建制”是指通過招標投標的方式選擇專業的項目管理單位負責建設實施。其他方式，嚴格控制工程投資、質量和工期。竣工驗收后移交給用戶。

根據《關于印發基本建設項目工程造價管理規定的通知》（財建[2016]504號），政府設立（或授權）或政府招標的代建制項目，代建管理費由同級財政部門根據代建單位的建設內容和要求按照不高于本條例規定的項目建設管理費標準確定，并計入項目建設成本。

實行代建管理的項目一般不得同時列出代建管理費和工程建設管理費。確需同時發生的，兩項費用之和不得高于本條例規定的工程建設管理費限額。

3.協調管理費

根據《國家發展改革委住房城鄉建設部關于促進全流程工程咨詢服務發展的指導意見》（發改投資條例[2019]515號），全流程工程咨詢服務的報酬可在各專項服務報酬疊加的基礎上增加。相應計算管理費。

需要注意的是，如果全流程工程咨詢服務機構只有一個單位，則無需考慮整體管理費用；全流程工程咨詢服務機構由多個單位組成聯合體的，聯合體牽頭單位可以考慮綜合管理費，綜合管理系數按0.1-0.3考慮。

結尾

總承包知識庫正式開放申請

截止至2023年4月30日