國(guó)家公務(wù)員暫行條例頒布時(shí)間1986年(國(guó)家公務(wù)員暫行條例頒布時(shí)間)

文/出處：海浪失控3291

我簡(jiǎn)單介紹一下我的基本情況：我出生于1964年，1982年考入大學(xué)，當(dāng)時(shí)我18歲。經(jīng)過(guò)四年的學(xué)習(xí)，順利畢業(yè)，我拿著當(dāng)時(shí)人事局出具的介紹信，直接到了一個(gè)行政單位。我去報(bào)到，從此我就成了當(dāng)時(shí)所謂的干部，一直在黨政機(jī)關(guān)工作。到現(xiàn)在已經(jīng)37年了。明年我到了年齡一定會(huì)辦理正式退休手續(xù)，離開(kāi)我工作了一輩子的工作崗位。

作為20世紀(jì)80年代正式參加工作并很快退休的一代人，我對(duì)我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員來(lái)源以及近40年來(lái)相關(guān)法律法規(guī)和政策的演變非常熟悉。畢竟一切都是我親身經(jīng)歷過(guò)的，有很多事情我都曾深陷其中。

記得1986年我剛參加工作時(shí)，我非常驚訝地發(fā)現(xiàn)我是整個(gè)縣政府大院的第一個(gè)本科生。同事們都很羨慕我，也很尊重我。經(jīng)過(guò)相互了解和聊天才知道，當(dāng)時(shí)在政府機(jī)關(guān)工作的年輕人主要是當(dāng)時(shí)的中專(zhuān)學(xué)生，也有少量的大學(xué)生。另外，還有幾個(gè)高中畢業(yè)生，初中畢業(yè)后直接被招入工作，但數(shù)量確實(shí)很少，整個(gè)大院不到10人。畢竟，當(dāng)時(shí)政府大院的工作人員總數(shù)大約有200人。

比我年長(zhǎng)的大多是20世紀(jì)50年代以前出生的老同志。這只是與教育水平有關(guān)。年齡越大，受教育程度越低。我記得我的第一位老導(dǎo)演是20世紀(jì)40年代出生的，解放后是掃盲班畢業(yè)的。他左邊的字總是完整的，右邊的字又稀疏又漏掉，所以他又安排我抄一遍。他自己寫(xiě)報(bào)告材料時(shí)，總是認(rèn)不出自己寫(xiě)的一些字。不過(guò)，隨著時(shí)間的推移，連夢(mèng)黛貴也漸漸習(xí)慣了。隔壁單位的主任高中學(xué)歷。當(dāng)然，也有不少年紀(jì)較大的高中生、初中生甚至小學(xué)畢業(yè)生，偶爾還有幾個(gè)當(dāng)年工農(nóng)兵的大學(xué)生。

這些歷盡艱辛的老同志雖然文化程度普遍有限，但工作經(jīng)驗(yàn)非常豐富，為人真誠(chéng)純樸，處事公正正派，工作勇敢。坦白說(shuō)：我從心底里敬佩這一代老革命家。即使幾十年后的今天，只要有機(jī)會(huì)，我仍然會(huì)去看望、看望老領(lǐng)導(dǎo)。他們是我整個(gè)職業(yè)生涯中第一位非常好的導(dǎo)師，也是我人生的引路人。

關(guān)于工資，我還清楚地記得，剛參加工作時(shí)，我的月工資是88元。其中底薪79元，另加書(shū)報(bào)費(fèi)5元，洗衣費(fèi)4元。兩年后，即1988年，隨著大學(xué)畢業(yè)生的分配，我受益于當(dāng)時(shí)低工資政策的解決。我的工資漲到了100.5元，月工資終于突破了100元大關(guān)。粗略記憶：1990年我結(jié)婚的時(shí)候，我的月工資是121.50元。現(xiàn)在回想起來(lái)，感覺(jué)就像是上輩子的事了。

隨著1993年3月國(guó)務(wù)院制定的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》正式出臺(tái)，1993年10月1日正式實(shí)施，我國(guó)公務(wù)員制度正式建立。《條例》號(hào)文件明確規(guī)定：“國(guó)家行政機(jī)關(guān)聘任正科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員，采用公開(kāi)考試和嚴(yán)格考核的方法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選拔優(yōu)秀人才。”換句話說(shuō)：公務(wù)員的公開(kāi)錄用和考試制度從此徹底走上了法制化的正軌。這帶來(lái)了兩個(gè)重大變化：

1、人員分類(lèi)管理初步建立并不斷完善。這樣做的直接后果是，進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員中，除了當(dāng)時(shí)的高等院校畢業(yè)生外，能夠進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的只有退役軍人，而且主要被分配到機(jī)關(guān)事業(yè)單位。在政府機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)工作。如果要求他們?cè)趰徫簧吓ぷ鳎渌藛T根本不能在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作。這一政策變化的另一個(gè)直接后果是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的司機(jī)、打字員、門(mén)衛(wèi)等工作人員主要是原高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部的子女。其他需要調(diào)到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的人員，基本上連門(mén)都沒(méi)有。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資開(kāi)始逐步正常增長(zhǎng)。我記得1996年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資改革后，我本科生基本工資漲到357.50元，大專(zhuān)生330多元，中專(zhuān)生大約300元。310元。不同學(xué)歷員工的工資福利待遇逐步拉寬。

尤為令人印象深刻的是，1996年，我省在全省首次全面放開(kāi)省級(jí)黨政機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員。我也積極參加公開(kāi)考試，并被列入面試名單。可惜，最后他成了炮灰，從此徹底放棄了。這大概就是我國(guó)公務(wù)員公開(kāi)招聘的時(shí)候了。

不少網(wǎng)友表示，已經(jīng)進(jìn)入退休年齡的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，一定不能通過(guò)公開(kāi)招聘的方式錄取。言下之意就是普遍教育水平比較低，很多人還是后門(mén)產(chǎn)品，很不正規(guī)。從我作為一個(gè)經(jīng)歷過(guò)的人的角度來(lái)看，這種說(shuō)法基本上是錯(cuò)誤的。我住的地區(qū)從1985年到1986年招收了兩批當(dāng)時(shí)的干部，分配到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的人基本上都是大中專(zhuān)畢業(yè)生。換句話說(shuō)：無(wú)論怎么看，歷史就是歷史。只要你通過(guò)了當(dāng)時(shí)的審批程序，成為某個(gè)機(jī)構(gòu)的工作人員，你的身份就終身有效。國(guó)家永遠(yuǎn)不會(huì)否認(rèn)歷史。以今天的眼光去要求幾十年前的事情，實(shí)在是荒唐可笑。

另外，還有一個(gè)問(wèn)題我想在這里澄清一下：我清楚地記得，現(xiàn)在進(jìn)入退休年齡的公務(wù)員都是在1996年通過(guò)公務(wù)員轉(zhuǎn)職考試的。作為第一批轉(zhuǎn)職人員，我首先參加了公務(wù)員轉(zhuǎn)職考試。考試，然后作為統(tǒng)一選派的監(jiān)考員，到基層單位監(jiān)考。我印象非常深刻。非常明確的是：這次過(guò)渡性考試當(dāng)然和現(xiàn)在的公務(wù)員公開(kāi)招聘考試不一樣，更沒(méi)有可比性。

2005年4月，全國(guó)人大常委會(huì)正式審議批準(zhǔn)了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》號(hào)文件，將于2006年7月1日起正式實(shí)施。從此，公開(kāi)招聘制度的剛性約束更加完善。凡錄用的低級(jí)公務(wù)員，必須參加國(guó)家和本省組織的公開(kāi)考試，否則就是嚴(yán)重違法行為。

此外，國(guó)務(wù)院于2014年4月正式公布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》號(hào)，自2014年7月1日起實(shí)施。該條例明確規(guī)定，事業(yè)單位新聘用工作人員必須向社會(huì)公開(kāi)招聘。這標(biāo)志著事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度更加嚴(yán)格、更加完善。至于被市、縣抽調(diào)參加事業(yè)單位工作人員考試，則有幾十次的作業(yè)、監(jiān)考、督導(dǎo)。

必須明確指出的是，隨著公務(wù)員制度和事業(yè)單位人事管理制度的正式建立和不斷完善，國(guó)家開(kāi)始逐步提高事業(yè)單位工作人員的工資和福利待遇。

從這個(gè)演變過(guò)程來(lái)看，我國(guó)的制度人員管理確實(shí)經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期探索、不斷完善、不斷更新的歷史過(guò)程，不可能一蹴而就。無(wú)論怎樣變，國(guó)家的根本目標(biāo)沒(méi)有變：不斷提高系統(tǒng)內(nèi)工作人員的綜合素質(zhì)，為管理國(guó)家事務(wù)、提供良好公共服務(wù)奠定良好的人才基礎(chǔ)。