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一、什么情況可以優(yōu)先行政復(fù)議?《行政復(fù)議法》第三十條第一款規(guī)定:公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其依法取得的土地、礦藏、水流等的。擁有森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的,必須先申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院提起行政訴訟。《稅收征收管理法》第八十八條第一款規(guī)定:納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人與稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生稅務(wù)糾紛時,必須按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定先行繳納或者解除稅款,并您對行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院提起訴訟。《海關(guān)法》第六十四條規(guī)定:納稅人與海關(guān)發(fā)生稅務(wù)糾紛時,應(yīng)當(dāng)繳納稅款,并可以依法申請行政復(fù)議;對復(fù)議決定仍不服的,可以依法向人民法院提起訴訟。《國家安全法》第三十一條規(guī)定:“當(dāng)事人對拘留決定不服的,可以自收到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的,可以自收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”《商標(biāo)法》第三十二條規(guī)定:駁回申請的商標(biāo),不予公告的,商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)書面通知商標(biāo)注冊申請人;商標(biāo)注冊申請人不服的,可以自收到通知之日起15日內(nèi)向商標(biāo)評審委員會申請復(fù)審。商標(biāo)評審委員會作出決定,并書面通知申請人;當(dāng)事人對商標(biāo)評審委員會的決定不服的,可以自作出決定之日起三十日內(nèi)向人民法院提起訴訟。《商標(biāo)法》第四十三條規(guī)定:當(dāng)事人對商標(biāo)評審委員會的裁定不服的,可以自收到通知之日起三十日內(nèi)向人民法院提起訴訟。人民法院應(yīng)當(dāng)通知商標(biāo)評審程序的對方當(dāng)事人作為第三人參加訴訟。《專利法》第四十一條規(guī)定:國務(wù)院專利行政部門設(shè)立專利復(fù)審委員會。專利申請人對國務(wù)院專利行政部門駁回申請的決定不服的,可以自收到通知之日起3個月內(nèi)向?qū)@麖?fù)審委員會請求復(fù)審。專利復(fù)審委員會審查后作出決定,并通知專利申請人。專利申請人對專利復(fù)審委員會的復(fù)審決定不服的,可以自收到通知之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。《專利法》第四十六條第一款規(guī)定:專利復(fù)審委員會應(yīng)當(dāng)對宣告專利權(quán)無效的請求及時進(jìn)行審查并作出決定,并通知請求人和專利權(quán)人。宣告專利權(quán)無效的決定,由國務(wù)院專利行政部門登記并公告。您對專利復(fù)審委員會宣告專利權(quán)無效或者維持專利權(quán)的決定不服的,可以自收到通知之日起3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。被審計(jì)單位對審計(jì)決定不服的,必須自收到審計(jì)決定之日起15日內(nèi)向上級審計(jì)機(jī)關(guān)申請復(fù)議。它不能直接向人民法院提起訴訟。這就是先行審計(jì)行政復(fù)議的規(guī)定。工傷保險案件。
最高人民法院行政庭2011年第19號《關(guān)于如何適用《工傷保險條例》號第五十五條有關(guān)問題的電話答復(fù)》:根據(jù)《行政訴訟法》號第四十五條和《工傷保險條例》號第五十五條的規(guī)定,公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)工傷認(rèn)定、單位繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)決定、對已簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的認(rèn)定等四項(xiàng)具體行政行為不服的未履行有關(guān)協(xié)議、規(guī)定或者工傷保險待遇決定的,直接向人民法院提起訴訟,人民法院不予受理。價格違法行為的處罰。價格違法行為處罰相關(guān)訴訟復(fù)議初步依據(jù)為《價格違法行為行政處罰規(guī)定》。第二十條:經(jīng)營者對政府價格主管部門作出的處罰決定不服的,應(yīng)當(dāng)依法申請行政復(fù)議;不服的,應(yīng)當(dāng)依法申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議。向人民法院提起訴訟。2.前置行政復(fù)議有哪些優(yōu)點(diǎn)?1.審稿路線快。下面我們以一個土地確權(quán)行政案例來說明這一點(diǎn)。土地管理充分體現(xiàn)了行政權(quán)力的運(yùn)作,是包含國家強(qiáng)制意志的具體行政行為。人民政府或者其主管部門依照《中華人民共和國土地管理法》等法律決定土地的所有權(quán)或者使用權(quán)。司法實(shí)踐中,人民法院在審理此類行政案件時,認(rèn)定具體行政行為主要事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤、違反法定程序、超越職權(quán)或者濫用職權(quán),具體行政行為明顯不當(dāng)。其他情況,即土地權(quán)屬糾紛處理確實(shí)存在錯誤的,依照第《中華人民共和國行政訴訟法》號第五十四條第二款的規(guī)定,只能撤銷或者部分撤銷判決,但權(quán)屬解決方式不能或不宜變更,且訴訟渠道存在訴訟周期過長的缺陷;相反,《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第項(xiàng)規(guī)定,審查機(jī)關(guān)對具體行政行為有上述情形的,可以決定變更;2、有利于行政機(jī)關(guān)上下級之間有監(jiān)督。因此,下級行政機(jī)關(guān)與管理相對人之間發(fā)生爭議時,應(yīng)優(yōu)先由上級行政機(jī)關(guān)處理。不僅能及時了解本系統(tǒng)或本地區(qū)的工作情況,還能及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤,加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制;3、法律規(guī)定行政復(fù)議預(yù)審案件專業(yè)性強(qiáng)、涉及領(lǐng)域廣泛。處理和解決此類案件需要專門知識。確立行政復(fù)議前置審查原則,有利于查清事實(shí)、辨別是非。以便這些行政糾紛能夠得到及時解決;4.法律規(guī)定行政復(fù)議前有大量、不同程度復(fù)雜的行政案件。確立行政復(fù)議優(yōu)先審理原則,可以使大量此類行政案件通過行政復(fù)議程序得到解決,可以緩解法院行政審判壓力。