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新《安全生產(chǎn)法》
將于9月1日正式實(shí)施
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新《安全生產(chǎn)法》相關(guān)術(shù)語(yǔ)解釋
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一、新時(shí)代安全發(fā)展理念
條款
第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
安全生產(chǎn)工作要以人為本,堅(jiān)持人民至上、生命至上,把保障人民群眾生命安全放在第一位,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理,從源頭上防范和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
落實(shí)安全生產(chǎn)工作,要求行業(yè)要管安全、企業(yè)要管安全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要管安全,強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任,樹(shù)立安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、員工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
解釋
新安全法充分體現(xiàn)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神,落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院近年來(lái)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列重大決策部署,確立了指導(dǎo)原則“以人為本、安全發(fā)展”、“安全第一”。1、“預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進(jìn)一步解決了安全生產(chǎn)“定位”、責(zé)任落實(shí)、法規(guī)重、治亂等問(wèn)題,為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了有力的法制支撐切實(shí)預(yù)防和堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)問(wèn)題。對(duì)于預(yù)防生產(chǎn)安全事故,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
按照黨的十九大精神和《意見(jiàn)》第五條的要求,把原來(lái)的安全發(fā)展改為一個(gè)概念,并在此基礎(chǔ)上一句“堅(jiān)持安全至上”堅(jiān)持人民第一、生命第一,把保障人民群眾生命安全放在第一位”。這句話來(lái)自中共十九屆五中全會(huì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。
2017年,黨的十九大報(bào)告提出:“樹(shù)立安全發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想”。習(xí)近平總書記在2020年5月22日參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的講話以及此后多次深入闡述了“以人為本、以人為本”的思想。生命至上”。這也成為近兩年我國(guó)抗擊COVID-19疫情的主導(dǎo)思想。“把人民群眾生命安全放在第一位”是習(xí)近平總書記的一貫思想。
“三個(gè)必須”是我國(guó)安全生產(chǎn)管理體系中的分工和責(zé)任原則。即按照黨政同責(zé)、一職雙責(zé)、共同管理的原則落實(shí)安全管理責(zé)任。要求各行業(yè)、各領(lǐng)域、各部門、各企業(yè)的所有人員,在各自的工作職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制
條款
第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)規(guī)章制度……
第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列責(zé)任:
(一)建立、健全和落實(shí)單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).
第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、職責(zé)范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督和考核,確保全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。
解釋
近年來(lái)發(fā)生的一系列事故警示,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任需進(jìn)一步“責(zé)任到人”。要抓好負(fù)責(zé)人,“建立、健全、落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。新安全法以“三個(gè)必須”為原則,在安全生產(chǎn)責(zé)任制出現(xiàn)的場(chǎng)所增加“全員”,明確了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
例如,第四條提到“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)規(guī)章制度?!?/p>
第二十一條在主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)中明確規(guī)定:“(一)建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);”
第二十二條責(zé)任制度細(xì)化考核和落實(shí):“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、職責(zé)范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督和考核,確保全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。”
包括新提出的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的安全管理。也就是說(shuō),全員安全生產(chǎn)責(zé)任制由法律變?yōu)閺?qiáng)制性,強(qiáng)調(diào)企業(yè)每個(gè)人都負(fù)有安全法定責(zé)任,必須明確具體責(zé)任和考核標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和考核。這樣一來(lái),安全就不再是少數(shù)人的事了。同時(shí),在規(guī)章制度和操作規(guī)程第五十七條前面增加了崗位責(zé)任制,“全員”二字,確保了企業(yè)責(zé)任制真正“橫到邊,豎到到底”?!?。
來(lái)源:深圳市應(yīng)急管理