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光明日報(bào)記者劉華東高建金
傷殘撫恤金、死亡撫恤金按照起訴地法院上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。被扶養(yǎng)人生活費(fèi)按照“訴請法院上一年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)”計(jì)算。2022年4月，新修訂的《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《人身損害賠償解釋》）公布，將于2022年5月1日正式實(shí)施。
司法解釋公布后，全國人大代表、福建省漳州市東山縣陳城鎮(zhèn)澳角村黨支部書記林華忠清楚地認(rèn)識(shí)到，這意味著在全國范圍內(nèi)，““同命異價(jià)”的城鄉(xiāng)民事侵權(quán)賠償已經(jīng)徹底成為歷史。他在處理代表建議和回復(fù)征求意見表中勾選了“滿意”項(xiàng)。
以往，我國民事侵權(quán)賠償都是以“賠償損失”為原則。侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)賠償權(quán)利人的損失。在過去城鄉(xiāng)居民收入差距較大的背景下，最高人民法院2003年發(fā)布的《人身傷害賠償解釋》明確區(qū)分了城鄉(xiāng)之間的人身傷害賠償標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，特別是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度全面建立，農(nóng)業(yè)戶籍與非農(nóng)業(yè)戶籍的區(qū)別消除。在各個(gè)地方。城鄉(xiāng)不同人身傷害賠償標(biāo)準(zhǔn)的弊端日益顯現(xiàn)。林華中做了統(tǒng)計(jì)。以2020年全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為例，城鄉(xiāng)居民死亡賠償金差異可達(dá)2.56倍，“引發(fā)不少社會(huì)矛盾”。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已成大勢所趨。2019年4月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》公布，明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系”、“改革人身傷害制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)”。
近年來，多位人大代表也不斷就統(tǒng)一城鄉(xiāng)人身傷害賠償標(biāo)準(zhǔn)建言獻(xiàn)策。最高人民法院積極落實(shí)《意見》精神，回應(yīng)代表關(guān)切。2019年9月，發(fā)《關(guān)于授權(quán)開展人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點(diǎn)的通知》號(hào)，授權(quán)全國高級(jí)人民法院開展統(tǒng)一城鄉(xiāng)人身傷害賠償標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)；2021年1月，發(fā)文要求地方法院納入民法典實(shí)施后，根據(jù)試點(diǎn)情況擴(kuò)大試點(diǎn)法院和試點(diǎn)案件范圍。
也是在這一年，林華中向十三屆全國人大四次會(huì)議提交了《關(guān)于統(tǒng)一城市與農(nóng)村戶口意外事故賠償標(biāo)準(zhǔn)的建議》。他在研究中發(fā)現(xiàn)，雖然各地司法實(shí)踐中，對在城市生活、工作、居住一定時(shí)間的農(nóng)村居民按照城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，但由于缺乏法律保障，爭議依然存在。國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。以居民人均可支配收入水平為基礎(chǔ)，盡快制定全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，已成為林華忠和多位全國人大代表的共識(shí)。
2021年8月，最高人民法院繼續(xù)發(fā)文，要求地方法院將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全轄范圍內(nèi)各類人身損害賠償民事糾紛案件，并要求地方法院統(tǒng)一城市地區(qū)的賠償標(biāo)準(zhǔn)。居民。2021年12月，對《人身損害賠償解釋》修訂草案向社會(huì)公開征求意見。2022年4月，新修訂的《人身損害賠償解釋》正式公布。
林華忠告訴記者，過去，農(nóng)村居民因交通事故造成人身傷害的賠償金額較低，很多人認(rèn)為這不公平。新司法解釋頒布實(shí)施，農(nóng)村居民人身傷害賠償數(shù)額大幅提高，將更好分享城鄉(xiāng)一體化改革紅利，充分保障受害人利益。
《光明日報(bào)》（版本05，2023年2月25日）
來源：光明網(wǎng)-《光明日報(bào)》
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