黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分影響期多長(黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分會影響下一代嗎)

（原標(biāo)題：《黨紀(jì)處分條例》中如何判斷違紀(jì)行為的嚴(yán)重性和不良影響？把握執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮確定）

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）大量違紀(jì)行為，需要判斷情節(jié)嚴(yán)重程度，是否造成損害或不良影響，以及嚴(yán)重后果。有些違紀(jì)行為還包括輕微或嚴(yán)重情節(jié)作為違法行為的要素。這些情節(jié)型、影響型概念很難具體量化，容易出現(xiàn)紀(jì)律執(zhí)行規(guī)模不一的問題。結(jié)合實(shí)踐，我們認(rèn)為可以從以下幾個方面綜合判斷。

判斷情節(jié)的嚴(yán)重程度。一是基于主觀、故意的判斷，包括是否明知是故意還是過失，是多次違紀(jì)還是單次違紀(jì)，是為了個人利益還是為了黨和國家的利益，在共同違紀(jì)行為中起的作用是大是小，是否正確。黨忠誠度等因素。二是從違紀(jì)手段判斷，包括行為的時間、地點(diǎn)、方式、手段，是否公開；是否在不明真相的情況下被脅迫參與，或者經(jīng)過批評教育后仍不悔罪繼續(xù)犯罪。三是從違紀(jì)行為的后果來判斷，包括給集體、國家、人民造成的影響、損失、損害等因素。四是從主體身份判斷，包括是否是紀(jì)檢監(jiān)察干部、組織人事干部、司法工作人員等因素。五是綜合把握和判斷類似案件。在全面了解本地區(qū)、本部門的政治生態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)上，必須在同類案件之間進(jìn)行比較、綜合權(quán)衡案件的嚴(yán)重程度。例如，《條例》第七章“違反組織紀(jì)律的處罰”第七十三條第一款第（一）項規(guī)定：“有下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分：違反報告?zhèn)€人相關(guān)事項并隱瞞的規(guī)定。”根據(jù)上述規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重是違紀(jì)行為的構(gòu)成要件之一。具體來說，從主觀、故意的角度來看，違法的事項越多、隱瞞不報的事項越多，情節(jié)越嚴(yán)重。例如，如果財產(chǎn)數(shù)量被隱瞞且未報告，是否為2個或更多？如果除了隱瞞不報財產(chǎn)之外，是否還存在隱瞞不報持有股票、基金或者其他隱瞞不報情況的情況？從行為手段來看，采取各種變通方式、惡意回避填寫內(nèi)容的，情節(jié)嚴(yán)重。例如，由于認(rèn)為發(fā)現(xiàn)后漏報行為比瞞報行為輕，因此對3只市值較小的股票進(jìn)行了報告，另外5只市值較大的股票則不予報告；故意將股票更改為他人名義的；如果以前有過漏報、漏報的情況，那就屬于嚴(yán)重情節(jié)了。從案件后果看，隱瞞舉報行為是否造成職級調(diào)整明顯不公平，導(dǎo)致他人舉報；或者隱瞞舉報是否造成不良社會影響，損害黨和政府形象。出現(xiàn)上述情況的，可以認(rèn)定為違反組織紀(jì)律，給予黨紀(jì)處分。

關(guān)于不良影響和嚴(yán)重后果的判斷。一是從輿論反應(yīng)來判斷，包括是否引起社會負(fù)面輿論、是否引起他人不滿或舉報、輿論范圍和嚴(yán)重程度等因素。二是從人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失來判斷，包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)、是否造成國民經(jīng)濟(jì)損失以及損失金額等因素。三是從違紀(jì)行為的背景來判斷，包括是否處于戰(zhàn)時狀態(tài)（如抗洪、防疫期間）、集中整頓期間、是否是十八大以后所犯的錯誤等因素。中國共產(chǎn)黨代表大會或中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會之后。四是從社會影響來判斷，包括是否造成單位管理混亂、影響正常秩序、是否危害公共安全、是否受到上級單位通報批評等因素。五是從執(zhí)政基礎(chǔ)判斷是否嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、影響國家和政府公信力等因素。例如，某區(qū)副主任兼任該區(qū)防汛指揮部副指揮員時，未認(rèn)真履行防汛排澇應(yīng)急響應(yīng)期間領(lǐng)導(dǎo)24小時輪換值班要求，離開了自己的崗位。未經(jīng)許可擅自上崗，值班當(dāng)晚在家喝酒，致其離職。根據(jù)《條例》第十章“違反工作紀(jì)律的處罰”第一百三十三條規(guī)定，“在黨的紀(jì)律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作、機(jī)關(guān)工作等工作中，不履行或者不履行職責(zé)的，履行職責(zé)造成損失或者造成不良影響的，視具體情節(jié)給予警告甚至開除黨籍處分。”副區(qū)長的行為是否違反工作紀(jì)律，必須判斷其行為是否造成損失或者不良影響，從違紀(jì)背景來看，當(dāng)時正值防洪排澇應(yīng)急響應(yīng)期、關(guān)鍵時刻、涉及利益的特殊時期。從公眾反應(yīng)來看，他的行為在當(dāng)?shù)睾途W(wǎng)上引起了負(fù)面輿論；從社會影響和治理基礎(chǔ)看，他的行為引起了干部群眾對全省的負(fù)面解讀。綜合防洪安排，對公職人員形象、政府執(zhí)行力和公信力造成嚴(yán)重?fù)p害，綜合以上因素，可以認(rèn)定副區(qū)長的行為造成了不良影響，應(yīng)認(rèn)定為違反工作紀(jì)律。

需要注意的是，在認(rèn)定違紀(jì)要件時，情節(jié)輕重、是否造成不良影響等因素，應(yīng)與第十七條規(guī)定從寬、減輕處罰、加重處罰、加重處罰的認(rèn)定區(qū)分開來。《條例》第二十條加重處罰。前者更多的是定性情節(jié)，即根據(jù)違紀(jì)人的違紀(jì)事實(shí)來判定違紀(jì)行為的性質(zhì)。后者更多的是一種紀(jì)律情況，即根據(jù)違法者的紀(jì)律事實(shí)來確定處罰的嚴(yán)重程度。一般來說，違紀(jì)行為過程中較多存在定性情節(jié)，如主觀故意、違紀(jì)行為、手段、影響等；而違紀(jì)情況更多地存在于違紀(jì)行為實(shí)施前后，如主動解釋、追回?fù)p失等。消除不良影響等減輕處罰情節(jié)，拒交、退還違紀(jì)所得等嚴(yán)重情節(jié)。

（本文發(fā)表于《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志2022年24期，作者：江西省紀(jì)委監(jiān)察委案件審理室王亞玲、王鐸）