行政處罰程序違法的法律后果有哪些(行政處罰程序違法怎么辦)

2024-03-12 13:10:30 圍觀 : 59 次

【案情】2009年2月23日，王某駕駛一輛卡車與過馬路的行人何某相撞，致何某當(dāng)場死亡。2009年3月3日，A市公安局交警支隊認(rèn)定，王某對這起事故負(fù)有主要責(zé)任。2009年5月31日，A市人民法院以交通肇事罪判處王某有期徒刑一年，緩刑兩年。2018年10月16日，A市公安局交警支隊作出公安交通管理行政處罰決定書，稱王某于2009年2月23日駕駛車輛造成重大事故，已構(gòu)成刑事違法行為，違反《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零一條第一款“違反道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定，造成重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由交通管理部門依法追究刑事責(zé)任”。《公安機關(guān)吊銷機動車駕駛證》中規(guī)定，行政處罰為吊銷王某的機動車駕駛證。王某不服行政處罰決定，向法院提起行政訴訟，請求A市交警支隊于2018年10月16日作出吊銷王某機動車駕駛證的行政行為，并按照規(guī)定予以撤銷。法律。

[分歧意見]對于涉案吊銷機動車駕駛證的行政行為是否應(yīng)當(dāng)撤銷，存在兩種不同意見：

第一種意見：根據(jù)公安部《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》號第四十九條規(guī)定，“吊銷機動車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)自違法行為人接受處罰或者聽證程序之日起七日內(nèi)作出處罰決定”。交通事故構(gòu)成犯罪的，“人民法院判決后應(yīng)當(dāng)及時作出處罰決定”，本案涉及的行政處罰決定程序違法，但行政處罰并無不當(dāng)。就實質(zhì)處理而言，該行政行為只能判定為違法，而不能撤銷。

意見二：根據(jù)公安部《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》規(guī)定，交通事故構(gòu)成犯罪的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在人民法院判決后及時作出處罰決定。涉案行政處罰決定嚴(yán)重違反程序，應(yīng)予撤銷。

【評】筆者同意第二種意見。《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零一條第一款規(guī)定：“違反道路交通安全法律、法規(guī)，發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并吊銷機動車駕駛證。由公安機關(guān)交通管理部門予以撤銷。”《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第四十九條規(guī)定：“……被吊銷機動車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)自違法行為人接受處罰或者聽證程序結(jié)束之日起七日內(nèi)作出處罰決定。交通事故構(gòu)成犯罪的，由人民法院判決。“然后及時做出處罰決定。”本案中，王某于2009年2月發(fā)生重大交通事故，導(dǎo)致死亡。2009年5月，人民法院判決王某犯交通肇事罪。A市公安局本應(yīng)讓人民法院在判決后及時作出處罰決定，但直到2018年10月才作出吊銷王某機動車駕駛證的行政處罰決定。行政處罰期限明顯違反了《行政處罰法》的規(guī)定。《中華人民共和國行政訴訟法》號文第七十條規(guī)定：“行政行為有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷或者部分撤銷判決，并可以責(zé)令被告重新作出行政行為：……（三）違反法定程序；……”，應(yīng)當(dāng)撤銷涉案行政處罰決定。對于第一種意見，“行政處罰只能“判決確認(rèn)行政處罰違法但不撤銷”，筆者認(rèn)為，行政訴訟的目的之一是保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機關(guān)依法行政。及時有效地實施行政處罰，有利于公共利益和社會秩序的穩(wěn)定。重視行政處罰的程序價值，有利于監(jiān)督行政機關(guān)公正高效執(zhí)行。本案行政處罰決定嚴(yán)重逾期。僅僅確認(rèn)違法行為而不撤銷行政行為，不利于行政秩序的穩(wěn)定和行政相對人權(quán)益的保護(hù)。

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