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關(guān)于行政執(zhí)法存在意見和爭議，有些并不一定需要通過法庭解決。3月18日，記者從合肥市政府法制辦獲悉，去年合肥市行政復(fù)議案件超過行政訴訟案件，成為解決行政糾紛的主渠道。此外，合肥還設(shè)立了38個基層行政復(fù)議受理點(diǎn)，方便市民上門申請。
對行政行為不服的，可以申請復(fù)議
“如果您對行政主體作出的具體行政行為不服，認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到侵害的，可以向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出復(fù)議申請。”合肥市政府法制辦公室行政復(fù)議應(yīng)訴處處長楊忠告訴記者，復(fù)議機(jī)構(gòu)將對此作為行政復(fù)議決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審查。
“近兩年，公民行政復(fù)議意識越來越強(qiáng)。2017年，全市共受理行政復(fù)議案件1408件。同期，全市共立案一審行政訴訟案件1224件，比2017年增加15件。”比審查案件數(shù)量高%。”楊忠表示，在合肥，行政復(fù)議已逐步取代“訴訟”，成為解決行政糾紛的主渠道。
合肥市公民有十一種情形可以申請行政復(fù)議。其中，與生活關(guān)系最密切的情況是“警告、罰款、沒收違法所得、沒收違法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰、吊銷或者吊銷許可證、行政處罰等行政處罰”。對行政機(jī)關(guān)作出的拘留等行政處罰決定不予受理。”此外，公民、法人或者組織對行政機(jī)關(guān)作出限制人身自由、查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施的決定不服的，可以申請行政復(fù)議。
“合肥市辦理的行政復(fù)議案件中，勞動保障、交通運(yùn)輸、住房補(bǔ)貼、食品藥品、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、工商、土地等8個領(lǐng)域案件相對集中，占“占案件總數(shù)的85.6%。案件涉及行政處罰、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制、信息公開、不作為、行政征收、舉報(bào)投訴處理等。”楊忠說。
去年行政復(fù)議直接糾錯率達(dá)34.5%
與行政訴訟相比，行政復(fù)議最明顯的優(yōu)勢就是“省時”。“法院一審審理期限為6個月，行政復(fù)議期限為60天，不需要開庭審理，原則是進(jìn)行書面審理。”市政府法制辦副主任高明表示，與法院兩審終審不同，行政復(fù)議只有一級審查。此外，行政機(jī)關(guān)不得提起訴訟。行政機(jī)關(guān)作為行政復(fù)議的被申請人，對復(fù)議決定認(rèn)定敗訴的，不得表達(dá)不滿并尋求法律救濟(jì)。
行政復(fù)議對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督糾正作用發(fā)揮得如何？
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，具體行政行為行政復(fù)議直接糾錯率達(dá)到10.8%，綜合糾錯率達(dá)到24.8%；2016年，行政復(fù)議直接糾錯率達(dá)到24.9%，綜合糾錯率達(dá)到31.7%。
2017年，合肥市各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請1482件，受理申請1408件，受理率為95%；申請數(shù)量同比增長19.8%。其中，市級受理行政復(fù)議申請244件，直接糾錯率為34.5%，綜合糾錯率為40.9%。無行政復(fù)議決定被法院撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行的情況。行政復(fù)議糾錯功能進(jìn)一步完善。玩。
去年合肥市還公布行政復(fù)議決定663件，倒逼辦案機(jī)構(gòu)公正、依法辦案。
行政復(fù)議可到基層受理點(diǎn)辦理
值得一提的是，現(xiàn)在，這項(xiàng)工作可以“在家門口”完成。
“2016年8月，瑤海區(qū)在全國率先試點(diǎn)行政復(fù)議基層受理點(diǎn)，把行政復(fù)議案件受理放到了老百姓家門口。”楊忠告訴記者，基層受理點(diǎn)提供法制宣傳和法律咨詢服務(wù)，受理和初審行政復(fù)議案件申請材料，積極參與和協(xié)助化解行政糾紛，將大量行政糾紛納入法定救濟(jì)渠道。
2017年，合肥市在全市范圍內(nèi)建立了基層行政復(fù)議受理點(diǎn)制度。截至目前，共有38家單位成為基層行政復(fù)議受理點(diǎn)。
“復(fù)議受理點(diǎn)每天派員對申請行政復(fù)議材料依法進(jìn)行初審，符合案件受理范圍的，3個工作日內(nèi)將相關(guān)材料移送復(fù)議機(jī)關(guān)，審查機(jī)關(guān)將依法審查案件。”楊忠告訴記者。
“去年年底，瑤海區(qū)一位老人前來投訴房產(chǎn)登記問題，基層受理點(diǎn)工作人員通過幫其辦理、講解政策、提供法律服務(wù)等方式化解了糾紛。隨后，老人還主動撤回行政復(fù)議申請，案件順利解決。”楊忠透露，目前，38個受理點(diǎn)共接待公民咨詢近千人次，受理行政復(fù)議案件13件。
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