d級危房可以不拆除嗎(d級危房拆除補償標準)

現實中，以棚戶區改造、危房改造、城中村改造、土地儲備、空置等名義進行的搬遷改造，應視為地方政府實施的房地產征收活動。應本著平等協商的原則妥善解決被征收財產問題。補償和安置問題與人們有關。

棚戶區是指房屋簡陋、環境差、安全隱患多、基礎設施落后的地區。10年來，各地積極落實黨中央、國務院決策部署，將棚戶區改造納入城鎮保障性安居工程，有效改善了困難群眾住房條件，緩解了困難群眾住房困難。化解城市內部雙重矛盾，提高城市綜合承載能力。能力建設，促進經濟增長和社會和諧，是重大民生和發展工程。改善困難群眾的居住和居住條件是實施棚戶區改造的出發點，具體實施適用《征收條例》的規定。但現實中，很多地方政府已經背離了中央的精神，大部分改造的房屋根本就不是棚戶區。

根據《城鄉規劃法》和《征收條例》的規定，地方政府有責任對不再適宜居住的危房進行改造，以改善低收入和困難人員的居住條件。現實中，一些地方政府因城市重建需要，多年前就禁止居民重建房屋，不再向居民提供相關施工手續。這些房屋被稱為危房?；蛘咴诓疬w改造過程中，將拆遷區房屋打造成危房，然后以公共安全為名強行拆除，嚴重違法。

城中村改造，又稱舊城改造、舊村改造。城中村的形成是由于城市化初期，為了節省發展成本，征用集體土地時繞過農村居民區，逐漸形成城市包圍農村的格局。改革開放后，大量農民工來到城市務工，城中村發揮了巨大的吸納作用。城中村的住房也成為失地農民填補社會保障缺口的重要物質基礎。隨著城市的發展，城中村的位置越來越好。村民們蓋的樓房大多都不錯，而且大部分都把房子出租了。集體經濟紅利和房屋租金成為他們穩定的生活來源。因此，城中村改造時必須考慮城中村的社會保障問題。同時，在開展城區舊區改造時，必須對《征收條例》第八條第五項的規定進行限制性解釋，且僅針對基礎設施落后的地區。

《土地儲備管理辦法》規定了政府儲備土地的來源。地方政府征用土地時，應當貫徹平等協商的原則，嚴禁采取不正當手段強行簽訂征地協議。

近年來，一些大城市開展的征地重建活動被起了一個新名字，叫“騰出”，即騰出房屋、收回土地，上交給地方政府。這是標準的征用行為。雖然換了個新名字，但繞不開的是征用。希望有關行政機關誠信、依法履行法定征收職責。

基本案例事實：

2010年，吉林省政府批準征收向陽村集體土地，王江超等三人擁有的房屋納入征收范圍。王江超等三人與征地部門就房屋補償安置問題未能達成協議后，2013年11月19日，長春市國土資源局作出責令土地交接的決定。2015年4月7日，接到當地街道辦事處報告后，吉林省建筑工程質量檢測中心進行鑒定，認定涉案房屋為“D級危房”。同年4月23日，長春市九臺區住房和城鄉建設局對涉事房屋作出緊急疏散決定。督促限期拆除無效后，九臺區住房和城鄉建設局于2015年4月28日對涉案房屋進行了強制拆除。王江超等三人對上述緊急疏散決定不滿，向法院提起行政訴訟，請求確認緊急疏散決定無效，并責令被告在原址重建房屋。

司法裁判員：

長春市九臺區人民法院作出九行初字第11號第《行政判決書》號判決：本案緊急疏散決定涉及的房屋建筑屬于農用地專項工程房屋征收范圍。應當按照補償辦法征收。九臺區住房和城鄉建設局緊急決定拆除涉案房屋，違反了法定程序，屬于程序違法。一審判決撤銷了被訴緊急疏散決定，同時駁回了王江超等三人原地重建的訴訟請求。王江超等人不滿，提出上訴。

長春市中級人民法院作出吉01刑終5《行政判決書》號裁定，認為涉案房屋經征收部門補償后，應當按照征收程序予以拆除。根據《城市危險房屋管理規定》相關要求，危險房屋認定申請人應當是房屋的所有權人和使用人。但本案是當地街道辦事處提出申請，主體不合格。九臺區住建局直接在“人員居住房屋外墻交付方式”上發布緊急疏散決定；該局在未得到征地部門補償的情況下，對涉案房屋做出了被訴緊急疏散決定，不符合正當程序，應予撤銷。但王江超等三人要求在原地重建被拆遷房屋，與該地區總體規劃不符。二審法院駁回上訴，維持原判。

案例分析：

類似這種情況在房產征收中也經常發生。由于建設工程進度緊張，一些地方政府因未與被征收人協商，對已經啟動征地的房屋采取認定危房、強行拆除的做法。他們刻意回避征收和補償程序，這是一種濫用權力的行為。該行政行為嚴重侵犯被征收人合法權益，應堅決駁回。

各種名義的搬遷重建屬于地方政府主導的征收活動，地方政府按照《征收條例》的規定實施。對于以“棚戶區”、“危房”等名義進行不切實際的搬遷、改造的，被征收人應當據理力爭。對地方政府作出的影響被征收人合法利益的行政決定，被征收人可以提起行政復議或者行政訴訟，審查其合法性，以維護公共秩序和個人財產權益。

《土地管理法》

第五十八條有下列情形之一的，經原批準用地的人民政府或者原批準用地的人民政府批準，有關人民政府土地管理部門可以收回國有土地使用權：審批權限：

為公共利益需要使用土地的；

實施城市規劃和舊城區改造，需要調整土地利用的；

土地出讓或者其他有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續展或者續展申請未獲批準的；

因單位注銷、搬遷，停止使用原劃撥的國有土地的；

經批準報廢的公路、鐵路、機場、礦山等。

依照前款第項、第項規定收回國有土地使用權的，應當對土地使用權人給予適當補償。

《城鄉規劃法》

第三十一條舊城改造應當保護歷史文化遺產和傳統風貌，合理確定拆遷建設規模，有計劃地改造危房集中、基礎設施落后的地區。歷史文化名城、名鎮、名村的保護以及保護建筑的維護、使用，應當遵守有關法律、行政法規和國務院的規定。

《征收條例》

第八條為了維護國家安全，促進國民經濟和社會發展以及其他公共利益，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府決定：房屋征收：

國防和外交需要；

政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境與資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

政府組織實施保障性安居工程建設的需要；

政府按照城鄉規劃法有關規定組織實施的危房集中、基礎設施落后地區舊城區改造的需要；

法律、行政法規規定的其他公共利益需要。

《土地儲備管理辦法》

2.土地儲備，是指縣級以上國土資源主管部門為規范土地市場、促進土地資源合理利用，依法取得土地，組織前期開發利用的行為。儲存供應。土地儲備工作統一由國土資源部門管理，土地儲備機構負責土地儲備的具體實施。財政部門負責土地儲備資金和形成資產的監管。

四、各地要根據國民經濟和社會發展規劃、土地規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃等編制三年滾動土地儲備規劃，合理確定未來三年土地儲備規模年，確定三年內可征用和儲存的土地資源。從總量、結構、布局、時序等方面統籌安排，優先儲備閑置和低效利用的現有建設用地。

八、下列土地可以納入儲備范圍：

依法收回的國有土地；

(2)、征用土地；

行使優先購買權取得的土地；

已辦理農用地轉用審批手續并完成征收的土地；

其他依法取得的土地。

預留倉儲用地必須是產權清晰的土地。土地儲備機構應當對土地征收方式和程序、經濟補償、土地權利等是否符合規定進行審查，不得以征收、儲存為目的強制征收土地。征收方式和程序不合規、補償不到位、土地權屬不明以及應辦妥相關不動產登記手續而未辦結的土地，不得入庫存放。

九、征收土地的補償標準，由土地儲備機構與土地使用權人根據土地評估結果協商確定，并經同級國土資源部門、財政部門確認，或者由土地儲備機構與土地使用權人協商確定。地方性法規規定的其他機構。

《城市危險房屋管理規定》

第二條本規定適用于城市的各種所有制的房屋。

本規定所稱危險房屋，是指結構遭到嚴重破壞或者承重構件已成為危險構件，隨時可能喪失結構穩定性和承載能力，不能保證安全的房屋。的居住和使用。

第九條被認定為危險房屋的，一般可分為以下四類進行處理：

(1)遵守使用情況。適用于采取適當安全技術措施后仍可短期使用但需繼續觀察的房屋。

(2)加工和使用。適用于采取適當技術措施后能夠消除危險的房屋。

(3)停止使用。適用于無修復價值、暫時不便拆除、不危及相鄰建筑物或影響他人安全的房屋。

(4)整體拆除。適用于危房、無修復價值、需要立即拆除的房屋。

第十六條房屋所有權人能夠解除危險房屋危險的，應當及時解除危險房屋的危險；暫時難以排除危險的，應當采取安全措施。

第十七條房屋被認定為危房的，業主必須按照評估機構的建議及時加固或者修繕。業主拒絕按照建議修繕、管理房屋，或者使用人有阻撓行為的，房產行政主管部門有權指定有關部門進行修繕或者采取其他強制措施。所產生的費用由責任方承擔。