律師執業管理辦法(律師執業管理辦法2022)

（來源：江蘇司法行政在線）

江蘇省高級人民法院江蘇省人民檢察院

江蘇省司法廳、江蘇省律師協會發文

關于印發《關于防止法檢系統退休人員違規從事律師執業管理的規定》的通知

各區市中級人民法院、人民檢察院、司法局、律師協會：

為進一步加強和規范人民法院、人民檢察院在職和退休人員律師執業管理的監督管理，防止律師違規執業，省高級人民法院、省人民檢察院省司法廳、省律師協會研究制定了《律師執業管理》，現將《關于防止法檢系統退休人員違規從事律師職業的規定》印發給你們。請結合實際認真貫徹落實。此前的地方性法規與本通知規定不一致的，適用本規定。

江蘇省高級人民法院

江蘇省人民檢察院

江蘇省司法廳

江蘇省律師協會

2021年12月3日

關于防止司法監察系統在職人員和退休人員違規從事律師職業的規定

第一條為了進一步加強和規范人民法院、人民檢察院現任和離任人員的監督管理，防止非法從事律師職業，根據《中華人民共和國法官法》，《中華人民共和國檢察官法》、《中華人民共和國律師法》根據最高人民法院、最高人民檢察院、司法部《關于進一步規范律師行為的意見》，制定本條例《法院、檢察院退休人員職業規范》（四發通[2021]61號）。

第二條本條例所稱人民法院、人民檢察院在職人員，是指人民法院、人民檢察院在職人員，包括招收的在職人員。

本條例所稱人民法院、人民檢察院辭職人員，是指從各級人民法院、人民檢察院辭職，辭職時具有公務員身份的工作人員。辭職包括退休、辭去公職、解聘、開除、調動等。

本條例所稱原任職地人民法院、人民檢察院，是指離任人員曾任職地的各人民法院、人民檢察院。原人民法院、人民檢察院分立、合并的，分立、合并后存續的人民法院、人民檢察院為原任職單位。

本規定所稱法律顧問，是指不以律師名義執業，而是就相關業務領域或者案件提供法律咨詢、法律認證，并實際控制律師事務所或者進行協調的人。代表律師事務所開展業務開發和其他活動。

本條例所稱律師事務所管理人員，是指律師事務所聘請的從事秘書、財務、行政、人力資源、信息技術、風險管理等工作的人員。

第三條本條例所稱違反法律職業行為，是指下列情形：

（一）人民法院、人民檢察院工作人員違反法律規定，離任不符合條件申請律師執業實習、申請律師執業、擔任“法律顧問”、管理人員等其他職務的律師事務所律師執業管理；

（二）辭去公職或者退休的人民法院、人民檢察院領導班子成員，四級以上高級法官、檢察官，四級以上高級法官助理、助理檢察官等審判人員辭職的同級檢察官助理三年內，人民法院、人民檢察院其他辭去公職或者退休的工作人員，應當在離任后兩年內到本轄區范圍內的律師事務所聘用。在人民法院、人民檢察院管轄范圍內從事法律職業或擔任“法律顧問”、行政人員等，或者以律師身份從事與原任職地人民法院、人民檢察院有關的有償法律服務活動；

（三）離開人民法院、人民檢察院的工作人員，應當在離任后兩年內擔任訴訟代理人、辯護人。辭去人民法院、人民檢察院職務的人員，在原任職的人民法院、人民檢察院辦理的案件中，擔任訴訟代理人或者辯護人，但擔任訴訟、辯護當事人的監護人、近親屬的除外；

（四）從人民法院、人民檢察院辭職的工作人員在事務所停業整頓期間或者事務所停業整頓期間繼續執業的；

（五）原人民法院、人民檢察院工作人員采用匿名代理等方式規避專業限制，違規提供法律服務的。離任前利用其影響力，從事與原審判、檢察業務相關的非正常聯絡活動，為法官、檢察官、律師之間的不當往來架起橋梁，違規干預案件，充當司法掮客。

第四條省高級人民法院、省人民檢察院進一步完善和完善人事信息管理平臺，省司法廳和省律師協會進一步健全和完善律師管理制度。辭職人員違反規定從事法律職業的。

省司法廳、省律師協會利用律師管理系統，建立在職人員、離職人員身份核驗和預警機制。通過與人民法院、人民檢察院的系統數據對接，比對核實申請人身份信息，系統為在職人員和退休人員提供預警。凡違規申請律師執業、違規申請擔任律師的人員。

省高級人民法院、省人民檢察院利用人事信息管理等平臺，建立訴訟代理人、辯護人身份核實預警機制。通過與省司法廳、省律師協會的系統數據對接，實現案件中訴訟代理人、辯護人的身份信息。經過比對核實，系統會對違反用工限制、有案件行為的離職人員進行預警。

第五條司法行政機關、律師協會在進行律師實習登記和律師執業資格審查時，發現人民法院、人民檢察院工作人員提出申請的，應當及時向所在單位書面反饋員工工作的地方并按照規定和紀律做出決定。處理。

第六條司法行政機關、律師協會在進行律師實習登記審查、律師執業許可審查時發現人民法院、人民檢察院辭職人員有下列行為的：有下列情形之一的，律師協會應當按照規定作出不予批準實習登記的決定：或者由司法行政機關依法作出不予律師執業的決定：

(一)因故意犯罪受刑事處罰的；

（二）被開除公職的；

（三）因嚴重失信行為被國家有關單位確定為失信聯合懲戒對象并納入全國信用信息共享平臺的，已從失信聯合懲戒對象名單中移出的除外；

（四）有本條例第三條第（二）項所列情形的。

第七條司法行政機關、律師協會在進行律師實習登記和律師執業資格審查時，發現人民法院、人民檢察院離任人員有下列情形的，應當按照規定程序進行品格審查和處理：

（一）因違法違紀被開除的；

（二）因違反黨紀受到撤銷黨級以上職務處分的；

（三）因違反治安管理行為被判處行政拘留的；

（四）因嚴重失信行為被國家有關單位確定為失信聯合懲戒對象并已納入國家信用信息共享平臺，現已從失信聯合懲戒對象名單中剔除的；不誠實；

（五）其他造成嚴重不良社會影響的行為。

申請律師實習實習或者申請律師執業前三年內出現上述情形的，不得準予實習登記或者律師執業。

第八條司法行政機關、律師協會應當加強對律師事務所的日常監督和行業管理，指導律師事務所建立健全人員任用、案件受理審查、案件管理等制度。

律師事務所應當加強人員任用管理，不得聘用人民法院、人民檢察院解聘人員到律師事務所從事工作。本條例第三條第一款第（二）項所列人員不得受聘在本所從事法律職業或者擔任“法律顧問”、管理人員等。律師事務所聘用原人民法院、人民檢察院人員，必須事先向設區的市司法行政機關和律師協會報告。

律師事務所應當加強對辦理法律事務的人員的管理，不得縱容、縱容或者指派離開本所人民法院、人民檢察院的人員從事本所第三條第二款規定的事項。本規定第（三）項第（四）項第（五）項。項目中列出的情況下的行為。

律師事務所違反上述規定的，由司法行政機關和律師協會按照規定和紀律予以處理。

第九條人民法院、人民檢察院應當建立新錄用、調任人員的審查和教育制度。經審查發現擬錄用、調動的候選人持有律師執業證書或者律師工作證書的，應當要求其在加入公司前申請注銷其執業證書。入職時，要把防止司法干預的“三規定”以及限制就業、回避就業的規定作為重要教育內容，嚴格要求簽署承諾書。

第十條人民法院、人民檢察院應當建立脫離承諾和如實報告制度。離任后擬從事法律職業或者擔任“法律顧問”、律師事務所管理人員的，應當向所在單位提交執業計劃，并說明執業去向；必須簽署遵守執業限制、保守國家秘密、檢察秘密、審判秘密等承諾書。

第十一條人民法院、人民檢察院應當建立辭職面談提醒和調離審查制度。在辦理辭職手續前，應當對擬辭職人員進行談話，提醒其辭職的限制條件，解釋紀律和法律規定，明確行為界限。

退休人員因工作需要確需從事律師職業或者擔任律師事務所“法律顧問”、行政人員的，人民法院、人民檢察院應當對其執業報告進行審查。《關于規范法院、檢察院退休人員律師職業的意見》規定的程序和要求。

第十二條人民法院、人民檢察院辦理人員離職手續時，應當通過人事信息管理平臺核實、完善離任人員過往獎懲信息，并提交聘任報告、簽署的承諾書、單位審核意見、離職情況等信息。相關關系等信息轉移錄入系統，確保司法行政機關、律師協會申請離職人員通過律師管理系統核實身份信息。

第十三條人民法院、人民檢察院在辦理案件過程中，發現擔任訴訟代理人、辯護人的律師有本規定第三條第（二）項第（三）項第（四）項所列情形的，應當及時通知他們。當事人變更訴訟代理人或者辯護人的，書面告知司法行政機關、律師協會依規依紀依法處理。發現辭職人員有本條例第三條第（五）項規定情形的，可以由司法行政機關和律師協會聯合查處。

第十四條本規定自2022年1月5日起施行。法律、法規另有規定的，從其規定。

資料來源：江蘇省高級人民法院

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編輯：邱士兵編輯：黃濤編輯：張謙