律師執(zhí)業(yè)管理辦法(律師執(zhí)業(yè)管理辦法2022)

（來源：江蘇司法行政在線）

江蘇省高級人民法院江蘇省人民檢察院

江蘇省司法廳、江蘇省律師協(xié)會發(fā)文

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于防止法檢系統(tǒng)退休人員違規(guī)從事律師執(zhí)業(yè)管理的規(guī)定》的通知

各區(qū)市中級人民法院、人民檢察院、司法局、律師協(xié)會：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范人民法院、人民檢察院在職和退休人員律師執(zhí)業(yè)管理的監(jiān)督管理，防止律師違規(guī)執(zhí)業(yè)，省高級人民法院、省人民檢察院省司法廳、省律師協(xié)會研究制定了《律師執(zhí)業(yè)管理》，現(xiàn)將《關(guān)于防止法檢系統(tǒng)退休人員違規(guī)從事律師職業(yè)的規(guī)定》印發(fā)給你們。請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。此前的地方性法規(guī)與本通知規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。

江蘇省高級人民法院

江蘇省人民檢察院

江蘇省司法廳

江蘇省律師協(xié)會

2021年12月3日

關(guān)于防止司法監(jiān)察系統(tǒng)在職人員和退休人員違規(guī)從事律師職業(yè)的規(guī)定

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范人民法院、人民檢察院現(xiàn)任和離任人員的監(jiān)督管理，防止非法從事律師職業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國法官法》，《中華人民共和國檢察官法》、《中華人民共和國律師法》根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、司法部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范律師行為的意見》，制定本條例《法院、檢察院退休人員職業(yè)規(guī)范》（四發(fā)通[2021]61號）。

第二條本條例所稱人民法院、人民檢察院在職人員，是指人民法院、人民檢察院在職人員，包括招收的在職人員。

本條例所稱人民法院、人民檢察院辭職人員，是指從各級人民法院、人民檢察院辭職，辭職時具有公務(wù)員身份的工作人員。辭職包括退休、辭去公職、解聘、開除、調(diào)動等。

本條例所稱原任職地人民法院、人民檢察院，是指離任人員曾任職地的各人民法院、人民檢察院。原人民法院、人民檢察院分立、合并的，分立、合并后存續(xù)的人民法院、人民檢察院為原任職單位。

本規(guī)定所稱法律顧問，是指不以律師名義執(zhí)業(yè)，而是就相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域或者案件提供法律咨詢、法律認(rèn)證，并實(shí)際控制律師事務(wù)所或者進(jìn)行協(xié)調(diào)的人。代表律師事務(wù)所開展業(yè)務(wù)開發(fā)和其他活動。

本條例所稱律師事務(wù)所管理人員，是指律師事務(wù)所聘請的從事秘書、財務(wù)、行政、人力資源、信息技術(shù)、風(fēng)險管理等工作的人員。

第三條本條例所稱違反法律職業(yè)行為，是指下列情形：

（一）人民法院、人民檢察院工作人員違反法律規(guī)定，離任不符合條件申請律師執(zhí)業(yè)實(shí)習(xí)、申請律師執(zhí)業(yè)、擔(dān)任“法律顧問”、管理人員等其他職務(wù)的律師事務(wù)所律師執(zhí)業(yè)管理；

（二）辭去公職或者退休的人民法院、人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，四級以上高級法官、檢察官，四級以上高級法官助理、助理檢察官等審判人員辭職的同級檢察官助理三年內(nèi)，人民法院、人民檢察院其他辭去公職或者退休的工作人員，應(yīng)當(dāng)在離任后兩年內(nèi)到本轄區(qū)范圍內(nèi)的律師事務(wù)所聘用。在人民法院、人民檢察院管轄范圍內(nèi)從事法律職業(yè)或擔(dān)任“法律顧問”、行政人員等，或者以律師身份從事與原任職地人民法院、人民檢察院有關(guān)的有償法律服務(wù)活動；

（三）離開人民法院、人民檢察院的工作人員，應(yīng)當(dāng)在離任后兩年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人、辯護(hù)人。辭去人民法院、人民檢察院職務(wù)的人員，在原任職的人民法院、人民檢察院辦理的案件中，擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人，但擔(dān)任訴訟、辯護(hù)當(dāng)事人的監(jiān)護(hù)人、近親屬的除外；

（四）從人民法院、人民檢察院辭職的工作人員在事務(wù)所停業(yè)整頓期間或者事務(wù)所停業(yè)整頓期間繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；

（五）原人民法院、人民檢察院工作人員采用匿名代理等方式規(guī)避專業(yè)限制，違規(guī)提供法律服務(wù)的。離任前利用其影響力，從事與原審判、檢察業(yè)務(wù)相關(guān)的非正常聯(lián)絡(luò)活動，為法官、檢察官、律師之間的不當(dāng)往來架起橋梁，違規(guī)干預(yù)案件，充當(dāng)司法掮客。

第四條省高級人民法院、省人民檢察院進(jìn)一步完善和完善人事信息管理平臺，省司法廳和省律師協(xié)會進(jìn)一步健全和完善律師管理制度。辭職人員違反規(guī)定從事法律職業(yè)的。

省司法廳、省律師協(xié)會利用律師管理系統(tǒng)，建立在職人員、離職人員身份核驗(yàn)和預(yù)警機(jī)制。通過與人民法院、人民檢察院的系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，比對核實(shí)申請人身份信息，系統(tǒng)為在職人員和退休人員提供預(yù)警。凡違規(guī)申請律師執(zhí)業(yè)、違規(guī)申請擔(dān)任律師的人員。

省高級人民法院、省人民檢察院利用人事信息管理等平臺，建立訴訟代理人、辯護(hù)人身份核實(shí)預(yù)警機(jī)制。通過與省司法廳、省律師協(xié)會的系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，實(shí)現(xiàn)案件中訴訟代理人、辯護(hù)人的身份信息。經(jīng)過比對核實(shí)，系統(tǒng)會對違反用工限制、有案件行為的離職人員進(jìn)行預(yù)警。

第五條司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會在進(jìn)行律師實(shí)習(xí)登記和律師執(zhí)業(yè)資格審查時，發(fā)現(xiàn)人民法院、人民檢察院工作人員提出申請的，應(yīng)當(dāng)及時向所在單位書面反饋員工工作的地方并按照規(guī)定和紀(jì)律做出決定。處理。

第六條司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會在進(jìn)行律師實(shí)習(xí)登記審查、律師執(zhí)業(yè)許可審查時發(fā)現(xiàn)人民法院、人民檢察院辭職人員有下列行為的：有下列情形之一的，律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作出不予批準(zhǔn)實(shí)習(xí)登記的決定：或者由司法行政機(jī)關(guān)依法作出不予律師執(zhí)業(yè)的決定：

(一)因故意犯罪受刑事處罰的；

（二）被開除公職的；

（三）因嚴(yán)重失信行為被國家有關(guān)單位確定為失信聯(lián)合懲戒對象并納入全國信用信息共享平臺的，已從失信聯(lián)合懲戒對象名單中移出的除外；

（四）有本條例第三條第（二）項(xiàng)所列情形的。

第七條司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會在進(jìn)行律師實(shí)習(xí)登記和律師執(zhí)業(yè)資格審查時，發(fā)現(xiàn)人民法院、人民檢察院離任人員有下列情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行品格審查和處理：

（一）因違法違紀(jì)被開除的；

（二）因違反黨紀(jì)受到撤銷黨級以上職務(wù)處分的；

（三）因違反治安管理行為被判處行政拘留的；

（四）因嚴(yán)重失信行為被國家有關(guān)單位確定為失信聯(lián)合懲戒對象并已納入國家信用信息共享平臺，現(xiàn)已從失信聯(lián)合懲戒對象名單中剔除的；不誠實(shí)；

（五）其他造成嚴(yán)重不良社會影響的行為。

申請律師實(shí)習(xí)實(shí)習(xí)或者申請律師執(zhí)業(yè)前三年內(nèi)出現(xiàn)上述情形的，不得準(zhǔn)予實(shí)習(xí)登記或者律師執(zhí)業(yè)。

第八條司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對律師事務(wù)所的日常監(jiān)督和行業(yè)管理，指導(dǎo)律師事務(wù)所建立健全人員任用、案件受理審查、案件管理等制度。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人員任用管理，不得聘用人民法院、人民檢察院解聘人員到律師事務(wù)所從事工作。本條例第三條第一款第（二）項(xiàng)所列人員不得受聘在本所從事法律職業(yè)或者擔(dān)任“法律顧問”、管理人員等。律師事務(wù)所聘用原人民法院、人民檢察院人員，必須事先向設(shè)區(qū)的市司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會報告。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對辦理法律事務(wù)的人員的管理，不得縱容、縱容或者指派離開本所人民法院、人民檢察院的人員從事本所第三條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。本規(guī)定第（三）項(xiàng)第（四）項(xiàng)第（五）項(xiàng)。項(xiàng)目中列出的情況下的行為。

律師事務(wù)所違反上述規(guī)定的，由司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會按照規(guī)定和紀(jì)律予以處理。

第九條人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立新錄用、調(diào)任人員的審查和教育制度。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)擬錄用、調(diào)動的候選人持有律師執(zhí)業(yè)證書或者律師工作證書的，應(yīng)當(dāng)要求其在加入公司前申請注銷其執(zhí)業(yè)證書。入職時，要把防止司法干預(yù)的“三規(guī)定”以及限制就業(yè)、回避就業(yè)的規(guī)定作為重要教育內(nèi)容，嚴(yán)格要求簽署承諾書。

第十條人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立脫離承諾和如實(shí)報告制度。離任后擬從事法律職業(yè)或者擔(dān)任“法律顧問”、律師事務(wù)所管理人員的，應(yīng)當(dāng)向所在單位提交執(zhí)業(yè)計劃，并說明執(zhí)業(yè)去向；必須簽署遵守執(zhí)業(yè)限制、保守國家秘密、檢察秘密、審判秘密等承諾書。

第十一條人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立辭職面談提醒和調(diào)離審查制度。在辦理辭職手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)對擬辭職人員進(jìn)行談話，提醒其辭職的限制條件，解釋紀(jì)律和法律規(guī)定，明確行為界限。

退休人員因工作需要確需從事律師職業(yè)或者擔(dān)任律師事務(wù)所“法律顧問”、行政人員的，人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)對其執(zhí)業(yè)報告進(jìn)行審查。《關(guān)于規(guī)范法院、檢察院退休人員律師職業(yè)的意見》規(guī)定的程序和要求。

第十二條人民法院、人民檢察院辦理人員離職手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)通過人事信息管理平臺核實(shí)、完善離任人員過往獎懲信息，并提交聘任報告、簽署的承諾書、單位審核意見、離職情況等信息。相關(guān)關(guān)系等信息轉(zhuǎn)移錄入系統(tǒng)，確保司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會申請離職人員通過律師管理系統(tǒng)核實(shí)身份信息。

第十三條人民法院、人民檢察院在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)擔(dān)任訴訟代理人、辯護(hù)人的律師有本規(guī)定第三條第（二）項(xiàng)第（三）項(xiàng)第（四）項(xiàng)所列情形的，應(yīng)當(dāng)及時通知他們。當(dāng)事人變更訴訟代理人或者辯護(hù)人的，書面告知司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會依規(guī)依紀(jì)依法處理。發(fā)現(xiàn)辭職人員有本條例第三條第（五）項(xiàng)規(guī)定情形的，可以由司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會聯(lián)合查處。

第十四條本規(guī)定自2022年1月5日起施行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

資料來源：江蘇省高級人民法院

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主管單位：江蘇省司法廳

主辦單位：江蘇省司法廳宣傳教育處

編輯：邱士兵編輯：黃濤編輯：張謙