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介紹
征地拆遷過程中,“拆遷工程指揮部”、“拆遷安置指揮所”、“拆遷隊(duì)”……各種臨時(shí)機(jī)構(gòu)防不勝防。有時(shí),被拆遷人對拆遷相關(guān)的法律法規(guī)了解不夠。當(dāng)房子被強(qiáng)拆時(shí),你還不知道該聯(lián)系誰。有的案件甚至因被告名單錯(cuò)誤而被重新審理、被法院駁回……那么,無理征收、拆遷該由誰來承擔(dān)責(zé)任呢?
拆遷中如何確定被告?
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國行政訴訟法》號解釋第20條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)設(shè)立、分配行政職能,但不具備獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的能力,以自己的名義實(shí)施行政行為,當(dāng)事人不服并立案的。提起訴訟,以該機(jī)關(guān)為被告。法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)行使行政權(quán)力的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織超越法定授權(quán)范圍實(shí)施行政行為,當(dāng)事人不服提起訴訟的,實(shí)施該行為的組織為被告;第二十五條第一條規(guī)定,市、縣級人民政府確定的房屋征收部門在組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償過程中,作出行政行為,被征收人不服提起訴訟的,征收部門為被告。
根據(jù)《行政訴訟法》號法第二十六條第一款的規(guī)定,公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;構(gòu)成犯罪的,以作出行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告。第五款規(guī)定,行政機(jī)關(guān)委托的組織實(shí)施的行政行為,以受委托的行政機(jī)關(guān)為被告。
征收實(shí)施單位受房屋征收部門委托,在委托范圍內(nèi)從事活動,被征收人提起征收訴訟的,房屋征收部門為被告。
村委會可以作為被告嗎?
根據(jù)法律規(guī)定,村委會、居委會不屬于行政機(jī)關(guān),相關(guān)法律規(guī)范對此沒有規(guī)范。村委會強(qiáng)行拆遷(未經(jīng)相關(guān)授權(quán),村委會/居委會強(qiáng)行拆遷的行為不構(gòu)成行政行為)不能復(fù)議,也不能提起行政訴訟。因此,一些地方村委會打著村民自治的幌子,公然成為拆遷主體,為行政機(jī)關(guān)提供了極大的“可操作性”。此類案件往往比較復(fù)雜,題材較多,取證困難,因此律師建議廣大拆遷人注意:當(dāng)自己的權(quán)益受到損害時(shí),應(yīng)及時(shí)咨詢專業(yè)拆遷律師,尋求幫助。依法保護(hù),維護(hù)自身合法權(quán)益。
結(jié)論
實(shí)際的征拆過程極其復(fù)雜,同時(shí)涉及多個(gè)行政部門。因此,在行政訴訟中,需要確定行政行為是誰做出的,行政機(jī)關(guān)是否有資格作出該決定,并確定合格的被告。由于強(qiáng)拆過程中人員可能較多,涉及部門較多,被拆遷人必須及時(shí)咨詢專業(yè)拆遷律師,收集相關(guān)證據(jù),并在律師的幫助下依法維護(hù)自己的權(quán)利。