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（1）建設單位向發證機關領取《建筑工程施工許可證申請表》。上海工程建筑律師
（2）建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附相關證明文件，向發證機關提出申請。
（3）發證機關在收到建設單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應當自收到申請之日起l5日內頒發施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應當限期要求建設單位補正，審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應順延；對于不符合條件的，應當自收到申請之日起15日內書面通知建設單位，并說明理由。
建筑工程在施工過程中，建設單位或者施工單位發生變更的，應當重新申請領取施工許可證。
《中華人民共和國城市規劃法》
第三十二條在城市規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構耪物、道路、管線和其他工程設施，必須持有關批準文件向城市規劃行政主管部門提出申請，由城市規劃行政主管部門根據城市規劃提出的規劃設計要求，核發建設工程規劃許可證件，建設單位或者個人在取得建設工程規劃許可證件和其他有關批準文件后，方可申請辦理開工手續。
《中華人民共和國環境保護法》
第十三條建設污染環境的項目．必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。
建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目產生的污染和對環境的影響作出評價，規定防治措施，經項目主管部門預審并依照規定的程序報環境保護行政主管部門批準。環境影響報告書經批準后，計劃部門方可批準建設項目設計任務書。
《衛生系統耍驗動物管理暫行條例》
第五條第（五）項具有一定規模的實驗動物室建筑，周圍至少應有20米衛生間隔區。
上訴人市規劃委員會在來審查第三人是否已取得環境影響報告書的情況下，向其頒發《建設工程規劃許可證》，許可證上標明的建設項目為二敏動物實驗室，建設位置為相鄰被上訴人住所。許可證中標明誠二緞動物實驗室層數為地上3層，地下1層，結構類型為框架。被上訴人居住的住宅樓均位于該二緞動物實驗室的北側，其中6號樓與該規劃璉筑的間距僅為1906米，小于法定的衛生隔離區。
爭議要點：
上訴人頒發《建設工程規劃許可證》的行政行為是否合法。裁判理由：
建設污染環境的項目，必須遵守倒家有關建設項日環境保護管理的規定。建設項目的環境影響報告書，必須對建設項門產生的污染和劉環境作出評價，規定防治措施，經項目主管部門預審并依照規定的程序報環境保護行政主管部門批準。環境影響報告書經批準后，計劃部門方可批準建設項口設計任務書。上訴人在審批i改項目的《建設1[稻，規劃許可證》時，應當審查第j人是否已取得了環境影響報告書，并依法審查申報建設的實驗動物竄建筑是否保留合理的衛生隔離選。但是，本案上訴人并未審查第三人是否已取得了環境影響報告書，在實驗室與被上訴人的住宅樓之間的距離小于合理的衛生隔離區的情況下，向第三人頒發了規劃許可證，該行政行為違法，應予撤銷。上海工程建筑律師
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