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海報(bào)新聞?dòng)浾吡何狞S曉蓉報(bào)道
近日，湖南省株洲市一位未婚媽媽成功領(lǐng)取生育津貼，成為湖南省首例。據(jù)媒體報(bào)道，7月12日，株洲市醫(yī)保局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范生育保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)材料的通知》號(hào)，明確規(guī)定株洲市領(lǐng)取生育保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)材料不再需要結(jié)婚證、出生證，即日起生效。
未婚母親成功領(lǐng)取生育津貼。這對(duì)未婚媽媽意味著什么？7月18日上午，北京良高律師事務(wù)所副主任張靜在接受海報(bào)新聞采訪時(shí)表示，根據(jù)社保相關(guān)規(guī)定，每個(gè)女性都可以繳納生育保險(xiǎn)，領(lǐng)取生育補(bǔ)貼，但這要受到條件限制。當(dāng)?shù)氐挠?jì)劃生育法規(guī)。受實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定影響，未婚母親領(lǐng)取生育津貼時(shí)常遇到障礙。不過(guò)，隨著國(guó)家鼓勵(lì)生育，未婚媽媽在辦理出生證明、領(lǐng)取生育津貼、新生兒辦理戶(hù)口等方面遇到的阻力會(huì)越來(lái)越小。
據(jù)張靜了解，此前上海、深圳、內(nèi)蒙古等地曾出現(xiàn)過(guò)未婚媽媽領(lǐng)取生育津貼的爭(zhēng)議。最終，一些未婚母親獲得了支持并獲得了產(chǎn)假福利，而另一些則沒(méi)有。記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，從2017年開(kāi)始，上海未婚媽媽張萌（化名）為了領(lǐng)取生育津貼，提起法律訴訟。此案也被稱(chēng)為“國(guó)內(nèi)未婚子女領(lǐng)取生育保險(xiǎn)待遇第一案”。此案歷時(shí)四年。雖然張萌最終拿到了生育津貼，但在法律訴訟過(guò)程中卻屢屢受挫。
“這個(gè)過(guò)程中我經(jīng)歷了很多波折。”張靜告訴記者。張猛在訴訟過(guò)程中屢屢受挫的原因之一是，當(dāng)時(shí)《上海市申請(qǐng)享受生育保險(xiǎn)待遇計(jì)劃生育情況審核辦法》規(guī)定，申請(qǐng)生育保險(xiǎn)需提供計(jì)劃生育狀況證明。申請(qǐng)計(jì)劃生育狀況證明，申請(qǐng)人需提供《配偶雙方婚姻狀況證明》。
“這涉及到幾個(gè)法律制度。首先，社會(huì)保障的相關(guān)規(guī)定，生育津貼實(shí)際上是從女性繳納的生育保險(xiǎn)中調(diào)整而來(lái)的。生育保險(xiǎn)并不要求只有已婚婦女才能繳納生育保險(xiǎn)，這意味著有對(duì)主體身份沒(méi)有要求，對(duì)于相關(guān)限制，只要女性繳納和領(lǐng)取保險(xiǎn)待遇即可。但各地也有一些計(jì)劃生育實(shí)施細(xì)則，對(duì)是否遵守規(guī)定有硬性要求。“生育政策。根據(jù)這一規(guī)定，一些地方社保部門(mén)對(duì)部分未婚媽媽不發(fā)放生育津貼。”張靜說(shuō)。
現(xiàn)在情況正在發(fā)生變化。記者注意到，2020年12月25日，上海市民政局宣布，將“計(jì)劃生育狀況審核事項(xiàng)”從社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心受理名單中撤銷(xiāo)。這意味著上海未婚媽媽可以順利申請(qǐng)生育保險(xiǎn)待遇。此后，2021年3月，張萌成功領(lǐng)取生育保險(xiǎn)。
不光是張萌，越來(lái)越多的未婚媽媽也開(kāi)始能夠成功申請(qǐng)到生育津貼。“現(xiàn)在我們的計(jì)劃生育相關(guān)法規(guī)也發(fā)生了一些大的變化。”張靜告訴記者，大背景下，生育保險(xiǎn)、辦理出生證明、新生兒登記等與生育相關(guān)的事項(xiàng)變得更加寬松。“以前辦理出生證明需要提供結(jié)婚證，現(xiàn)在有些地方也取消了這一要求。目前正在通過(guò)各種實(shí)施細(xì)則，減少生育相關(guān)障礙，為友善的生育環(huán)境創(chuàng)造條件。”這次湖南株洲的生育保險(xiǎn)政策也符合國(guó)家的政策環(huán)境。
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