投機(jī)倒把罪有案底嗎判幾年(投機(jī)倒把罪有案底嗎怎么判)

投機(jī)，顧名思義，就是通過賣空、囤積、套利、倒賣來獲取利潤。“投機(jī)”一詞產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代和1970年代，當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)深受影響。改革開放初期，我國實(shí)行計(jì)劃內(nèi)產(chǎn)品國家定價(jià)。同時(shí)，企業(yè)超計(jì)劃銷售自己的產(chǎn)品，并按市場價(jià)格銷售，形成了特殊的“雙軌價(jià)格體系”。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，“投機(jī)罪”于1997年被廢除，投機(jī)法規(guī)也于2008年1月被撤銷。

“投機(jī)”的本義是指適時(shí)辨認(rèn)市場行情，倒賣牟取暴利的違法行為。然而，中國當(dāng)代歷史上的“投機(jī)失敗”概念具有一般意義，盈虧不確定；邊界是模糊的，規(guī)模是不可預(yù)測的。其盈虧、盈虧取決于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)環(huán)境的變化。粗略地說，它有三個(gè)層次的客觀參考：

一是指囤積居奇、操縱價(jià)格、制造、銷售劣質(zhì)產(chǎn)品等違法行為，在任何社會(huì)形態(tài)、任何歷史時(shí)期都會(huì)受到不同程度的懲罰；二是指計(jì)劃經(jīng)濟(jì)秩序之外的“地下”工商業(yè)。這種活動(dòng)主要出現(xiàn)在改革開放之前。在“割掉資本主義尾巴”的政治氛圍下，常常被視為“偷社會(huì)主義的墻角”，是階級斗爭的重要思潮，因而受到沉重打擊；第三，指的是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期集中出現(xiàn)的各種利用掛牌價(jià)與市場價(jià)差的“尋租”[3]活動(dòng)，在當(dāng)時(shí)受到詬病。當(dāng)然，這三種只是“理想類型”，現(xiàn)實(shí)中往往難以區(qū)分；它們的發(fā)生沒有絕對的順序，但在不同時(shí)期有相對的數(shù)量。

法律意義上的“投機(jī)倒把”概念是1979年才提出的。1979年刑法第一百一十七條規(guī)定：“違反金融、外匯、金銀、工商管理規(guī)定，從事投機(jī)活動(dòng)的，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，可以并處或者單處罰金，或者沒收財(cái)產(chǎn)。”因此，投機(jī)罪不是一般的投機(jī)行為，而是“嚴(yán)重”的投機(jī)行為。本文從歷史敘述的角度對這一概念的運(yùn)用比較廣泛，不僅包括司法意義上，還包括政治意義上，還包括行政法規(guī)意義上。原因如下：

1979年刑法起草僅用了三個(gè)月時(shí)間，而文革前已起草了33個(gè)刑法草案。以我當(dāng)時(shí)的理解，不難想象，投機(jī)罪會(huì)被納入這33個(gè)草案中。第二，1979年以前的文獻(xiàn)中已有表述。1964年1月，中共中央批準(zhǔn)的中央監(jiān)察委員會(huì)第《刑法》號文件認(rèn)為，投機(jī)活動(dòng)實(shí)際上是“資本主義勢力的復(fù)辟犯罪”。當(dāng)然，這是政治“犯罪”。第三，1979年刑法區(qū)分一般投機(jī)行為和投機(jī)犯罪的標(biāo)準(zhǔn)是是否“情節(jié)嚴(yán)重”，而所謂“情節(jié)嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)是非常靈活的，往往受到具體經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)環(huán)境的影響。因此，在執(zhí)行過程中，兩者的界限并不明確。

在制度轉(zhuǎn)型過程中，投機(jī)行為的內(nèi)容與投機(jī)行為犯罪日益分化。有的被“非刑罪化”，轉(zhuǎn)化為正常的市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；有些被“量化”并分解為許多具體的商業(yè)犯罪。隨著2009年8月全國人大常委會(huì)對部分法律的修改，以及2011年1月國務(wù)院對部分行政法規(guī)的修改，投機(jī)炒作的概念和炒作罪最終淡出了現(xiàn)行法律的規(guī)定。制度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，并成為歷史術(shù)語。投機(jī)現(xiàn)象的發(fā)生機(jī)制

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建立之初，陳云就多次討論投機(jī)：“反對投機(jī)，就不能扼殺市場”；“地下工廠有所增加，但不多。另外，也有一些從事投機(jī)活動(dòng)的”；“個(gè)人對大宗商品（比如自行車）存在投機(jī)黃牛，似乎任何一種物資都必須保持一定的社會(huì)周轉(zhuǎn)量，如果低于這個(gè)量，供應(yīng)就會(huì)緊張，甚至?xí)霈F(xiàn)黑市交易、囤積投機(jī)的情況。”發(fā)生。”。這些說法基本上觸及了投機(jī)現(xiàn)象的機(jī)理，即規(guī)劃不足和長期短缺兩個(gè)因素的相互作用。

黨的十一屆三中全會(huì)后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為黨的中心任務(wù)，經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐也向前推進(jìn)。從此，投機(jī)行為不再是“誰勝誰負(fù)”，而是從一種政治“犯罪”轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。進(jìn)入“雙軌制”實(shí)施的20世紀(jì)80年代，一些投機(jī)犯罪的客觀內(nèi)容逐漸退出，而另一些則比以前更加突出。

鑒于“文革”期間“無法無天”的慘痛教訓(xùn)，恢復(fù)和建立法制的工作很快就提上了日程。1979年7月，第五屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過了7部法律，第《關(guān)于“五反”運(yùn)動(dòng)中對貪污盜竊、投機(jī)倒把問題的處理意見的報(bào)告》號法律就是其中之一。《刑法》第一百一十七條、第一百一十八條、第一百一十九條都是關(guān)于投機(jī)犯罪的認(rèn)定和處罰。

根據(jù)《刑法》的規(guī)定，1980年1月，國家工商行政管理總局、公安部下發(fā)《刑法》號，規(guī)定：“投機(jī)案件主要是工商行政管理機(jī)關(guān)審查處理的但情節(jié)嚴(yán)重、需要偵查的重大炒作案件，應(yīng)當(dāng)移交公安機(jī)關(guān)處理。

投機(jī)犯罪的“去政治化”以及后續(xù)的相應(yīng)規(guī)定具有積極意義。首先，打擊投機(jī)行為已經(jīng)有法律依據(jù)，不再依賴政治運(yùn)動(dòng)。而且，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的排序譜也從“非法經(jīng)營即投機(jī)”的兩極，轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂戏ń?jīng)營、——種一般投機(jī)行為、——種投機(jī)犯罪”的順序，給工商執(zhí)法多了一個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)。審慎評估。根據(jù)法律規(guī)定，判斷投機(jī)犯罪是否構(gòu)成犯罪，必須把握兩點(diǎn)。一要認(rèn)真排查是否違反現(xiàn)行法律法規(guī)和政策；其次，要認(rèn)真分析被告人的行為是否具有社會(huì)危害性以及危害程度。

如前所述，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的掙卡活動(dòng)和市場價(jià)差規(guī)模并不大，并不是投機(jī)的主要成分。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，此類活動(dòng)日益突出。原因在于改革路徑。

“價(jià)格改革是市場發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵。”[59]中國的價(jià)格改革不是“一站式”的方式，而是漸進(jìn)的方式。在改革初期的一些價(jià)格政策的基礎(chǔ)上，1984年5月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于查處投機(jī)倒把案件的幾個(gè)問題的聯(lián)合通知》號文件，規(guī)定企業(yè)有權(quán)對自銷和超生產(chǎn)的工業(yè)生產(chǎn)資料在一定范圍內(nèi)自行制定價(jià)格。不高于或低于20%。價(jià)格。次年1月，取消20%的限制，正式實(shí)行生產(chǎn)資料價(jià)格“雙軌制”。同時(shí)，對部分緊俏商品的銷售實(shí)行“雙軌制”。

“雙軌制”的初衷是“放開與調(diào)整相結(jié)合”，即直接放開部分價(jià)格，同時(shí)逐步調(diào)整和提高計(jì)劃價(jià)格，逐步縮小范圍。品牌價(jià)格與市場價(jià)格的差異，形成單一價(jià)格。但在實(shí)際操作中，兩條賽道的價(jià)差迅速拉大。1985年，生產(chǎn)資料的市場價(jià)格比掛牌價(jià)高出30%-50%左右。到1989年底，兩者的價(jià)差在某些情況下已達(dá)到1-5倍。

于是，20世紀(jì)80年代出現(xiàn)了“叛徒”這個(gè)新詞，主要指賺取兩條賽道差價(jià)的人。背景強(qiáng)大的“官道”也稱為“官道”。“不守信用的人”總是賺取巨額利潤。天津某酒店內(nèi)，一名“流浪漢”將一張鋼材提單以每噸加價(jià)200元的價(jià)格賣給同房間的另一名“流浪漢”。第二經(jīng)銷商將提單以每噸加價(jià)200元的價(jià)格出售給第三經(jīng)銷商。

不言而喻，“漢奸”謀求暴利的行為必然會(huì)擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，受到公眾的批評。這就是為什么20世紀(jì)80年代投機(jī)交易的定義中有一半禁止所有類型的“交易”。

當(dāng)然，對于“拖車”也不宜一概而論，比如時(shí)任商務(wù)部部長胡平指出的情況。他表示，在走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的過程中，“漢奸”的作用不可低估。“漢奸”大多利用地域和時(shí)差，利用手中的信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售活動(dòng)。這種活動(dòng)有合法的一面，也有消極的一面。“尾隨高手”的主流還是不錯(cuò)的。他們只是賺取市場差價(jià)，依靠個(gè)人勞動(dòng)收入來豐富市場。[64]這與當(dāng)時(shí)的主流認(rèn)識并不相符，但也看到了問題的某些方面。

政策制定者深知“廢主”尤其是“廢官”的弊端。1987年7月20日，趙紫陽在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院討論價(jià)格問題的會(huì)議上指出，人們對“造反”現(xiàn)象意見很大。他說，現(xiàn)在一些不合理的機(jī)會(huì)，讓很多人發(fā)了大財(cái)，敗壞了改革的形象。1988年4月2日，他補(bǔ)充道：“生產(chǎn)資料的兩種價(jià)格必須進(jìn)一步降低。從方向上看，是向生活方面發(fā)展。減少平價(jià)供給的部分，就是減少倒賣。”9月12日，鄧小平在聽取價(jià)格工資改革報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，一定要制定政策，就是要深化改革，為價(jià)格改革創(chuàng)造良好的環(huán)境，最終理順價(jià)格。……事實(shí)上，對付“叛國”，無論是“官腐敗”還是“私腐敗”，不僅是經(jīng)濟(jì)改革，也是政治改革。有一群人會(huì)被這個(gè)問題絆倒。我們需要更加堅(jiān)定。

隨后一系列措施相繼出臺。1988年10月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大國營企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》號文，決定重點(diǎn)清理整頓1986年下半年以來設(shè)立的公司，主要解決公司“政不分離”問題。以及企業(yè)、政商界倒賣、牟取暴利等問題”，嚴(yán)禁倒賣重要生產(chǎn)資料和急需耐用消費(fèi)品。違規(guī)者將受到《關(guān)于清理整頓公司的決定》的處理。1989年3月，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《投機(jī)倒把處罰暫行條例》號文，對處理“官員腐敗”提出了四項(xiàng)具體規(guī)定。11月，中共十三屆五中全會(huì)要求，明年煤炭統(tǒng)一調(diào)度價(jià)格由“雙軌”改為“單軌”，然后逐步增加煤炭統(tǒng)一調(diào)度數(shù)量。將從“雙軌制”中淘汰的品種。”

總結(jié)20世紀(jì)80年代的投機(jī)犯罪，其顯著特點(diǎn)是，一方面，由于市場機(jī)制的引入，許多無計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐漸合法化，從而退出了投機(jī)的范圍。這種趨勢很明顯，但具體過程并不順利，一些活動(dòng)可能會(huì)被重新歸類為投機(jī)者，再次受到打擊；另一方面，基于“雙軌制”改革路徑，各類倒賣活動(dòng)蓬勃發(fā)展，其在投機(jī)交易者范圍內(nèi)的分量日益凸顯。要清理“官舞弊”、“私舞弊”。但“雙軌制”不結(jié)束，即使“治標(biāo)”效果也有限，更不用說“治本”了。

2007年7月26日，國務(wù)院法制辦表示，正在抓緊起草制定市場監(jiān)管行政法規(guī)，以取代備受關(guān)注的《關(guān)于當(dāng)前處理企業(yè)事業(yè)單位機(jī)關(guān)團(tuán)體投機(jī)倒把犯罪案件的規(guī)定》號。[77]2008年1月15日，國務(wù)院公告《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》，宣布廢止49件行政法規(guī)，宣布43件行政法規(guī)失效。《關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定》和《條例》屬于無效的。理由是“調(diào)整對象已經(jīng)消失，實(shí)際上已經(jīng)不再發(fā)揮作用”。國務(wù)院法制辦指出，《細(xì)則》等部分行政法規(guī)僅適用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特定階段或者特定歷史時(shí)期的特定對象，該特定階段結(jié)束或者特定對象消失后，該行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)宣告無效。

下一步是明確法律中的相關(guān)規(guī)定。2009年8月27日，第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過了關(guān)于修改部分法律的決定。共修改59部法律141條規(guī)定，基本解決了現(xiàn)行法律規(guī)定中存在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。發(fā)展明顯不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)。其中一是刪除《條例》、《計(jì)量法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《鐵路法》四法中關(guān)于“投機(jī)”和“投機(jī)犯罪”的規(guī)定，并作出修改。

截至2011年1月8日，國務(wù)院公告《煙草專賣法》號，廢止了7件行政法規(guī)，修改了107件行政法規(guī)的部分規(guī)定。其中之一是刪除“《關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》”和《金銀管理?xiàng)l例》條款“猜測”并進(jìn)行修改。