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2月21日,國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于印發(fā)“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》。通知明確提到了大家最關(guān)心的“實(shí)行逐步推遲法定退休年齡”。法定退休年齡逐步推遲將主要影響哪些群體?全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院世界社會(huì)保障研究中心主任鄭秉文2021年表示,延遲退休主要影響原本50歲退休的女職工,女干部55歲退休,男職工干部60歲退休。我國(guó)退休年齡確實(shí)是世界上退休年齡最早的國(guó)家和地區(qū)之一。除以往的正常退休外,國(guó)家還有喪失勞動(dòng)能力人員提前退休、特殊工種提前退休等相應(yīng)政策。人力資源和社會(huì)保障部曾表示,我國(guó)平均退休年齡不足55歲。隨著我國(guó)老齡化趨勢(shì)加劇,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力日益加大。延遲退休、緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)資金壓力、促進(jìn)養(yǎng)老保障產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,自然是無(wú)奈選擇。“十四五”規(guī)劃明確提出,“十四五”期間實(shí)施逐步推遲法定退休年齡的政策。去年下半年,全國(guó)各地組織召開延遲退休座談會(huì),人力資源社會(huì)保障部門了解社會(huì)對(duì)延遲退休年齡的需求和意見。相信今年還會(huì)出臺(tái)更加現(xiàn)實(shí)的政策。2022年陜西省政府工作報(bào)告提出,實(shí)行漸進(jìn)式延遲退休政策。2022年1月,江蘇省出臺(tái)企業(yè)退休人員新年齡政策,經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)、用人單位同意并向人力資源社會(huì)保障部門備案,允許延遲退休年齡。這也將是徹底改變我們強(qiáng)制退休年齡政策的良好開端。我相信國(guó)家政策出臺(tái)后會(huì)有更好的靈活性。我國(guó)延遲退休政策的關(guān)鍵是“漸進(jìn)式延遲”。漸進(jìn)意味著絕對(duì)不存在“一勞永逸”的做法,即一次將退休年齡延長(zhǎng)幾年。相反,我們通過每年延長(zhǎng)幾個(gè)月或每隔幾年延長(zhǎng)一年來(lái)改變我們的養(yǎng)老金年齡。這種方法是什么樣的?如果從明年1月起實(shí)行延遲退休,女職工每年將延長(zhǎng)六個(gè)月。但具體實(shí)施并不意味著2023年退休的女職工50歲零6個(gè)月領(lǐng)取養(yǎng)老金,2024年退休的女職工51歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。因?yàn)檫@種做法會(huì)造成雙重拖延并且是不公平的。例如,1973年下半年出生的女職工一般應(yīng)在2023年下半年退休。如果延遲退休導(dǎo)致她們?cè)谙掳肽晖诵荩瑒t需要在2024年退休。但在2024年,女職工51歲就可以領(lǐng)取養(yǎng)老金。事實(shí)上,這些群體將直接推遲退休一年。一般來(lái)說(shuō),常見的做法是根據(jù)出生年齡確定養(yǎng)老金退休年齡。例如,對(duì)于1973年出生的女性,無(wú)論哪一年退休,其退休年齡均為50歲零6個(gè)月。如果男性延遲退休三個(gè)月,1963年出生的男性領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡將為60歲零三個(gè)月。不過,通過江蘇省的延遲退休計(jì)劃我們可以了解到,延遲退休仍然具有一定的靈活性,即靈活實(shí)施。例如,1973年出生的女職工延遲退休年齡為50歲零6個(gè)月,但仍允許她們選擇在50歲零3個(gè)月提前退休。養(yǎng)老金可以減少1%至2%作為提前退休的平衡方法,或者在養(yǎng)老金增加時(shí)進(jìn)行平衡。如果選擇延遲退休,還可以在養(yǎng)老金計(jì)算和增加時(shí)給予一定比例的額外養(yǎng)老金增加。一般來(lái)說(shuō),延遲退休實(shí)際上是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)。我相信國(guó)家會(huì)有一個(gè)成熟的方案,能夠照顧到大多數(shù)老年人的利益。未來(lái)會(huì)越來(lái)越好。
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