勞教分離從什么時候開始實施(勞教分離從什么時候開始)

2024-02-27 16:02:00 圍觀 : 532 次

《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，其中包括制定社區(qū)矯正法。什么是社區(qū)矯正？它是如何發(fā)展的？它與勞教制度有何關(guān)系？

一、什么是社區(qū)矯正？

社區(qū)矯正是國際上通行的一種刑罰執(zhí)行制度。早在2013年7月，社區(qū)矯正法草案就由司法部報請國務(wù)院。

在我國，社區(qū)矯正是將符合管制、緩刑、暫緩執(zhí)行、假釋等法定條件的罪犯安置在社區(qū)。國家專門機構(gòu)在有關(guān)社會團體、民間組織和社會志愿者的協(xié)助下，將在判決后作出決定。為糾正其犯罪心理和不良行為習(xí)慣，促進其在裁定、決定確定的期限內(nèi)順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

與看守所矯正一樣，社區(qū)矯正本質(zhì)上也是刑事執(zhí)行活動。但與監(jiān)獄以監(jiān)禁方式執(zhí)行刑罰不同，社區(qū)矯正將符合法定條件的罪犯置于社會中接受監(jiān)督管理和教育改造。這種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式是社區(qū)矯正的顯著特點。

2、是否會取代勞教？

社區(qū)矯正制度和勞動教養(yǎng)制度是兩種性質(zhì)不同的制度。至少目前來說，社區(qū)矯正的對象是罪犯和社區(qū)犯人，而勞動教養(yǎng)是一種行政處罰，而不是刑事措施。勞動教養(yǎng)不納入社區(qū)矯正。

司法部社區(qū)矯正管理局局長蔣愛東表示，社區(qū)矯正與勞動教育在法律依據(jù)、適用范圍、申請程序、實施方法等方面有所不同。完善社區(qū)矯正制度并不是因為廢除勞動教養(yǎng)制度而提出的，而是為了更好地教育和矯正罪犯。

北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任蔣明安分析，社區(qū)矯正法不是勞教制度的替代品，而是執(zhí)行刑事處罰的程序法。

相比之下，1957年開始實施、現(xiàn)已終止的勞教制度，是一種快速處置犯罪較輕的罪犯的方法。但由于該制度允許警方在沒有法庭聽證的情況下判處最高四年的監(jiān)禁，因此出現(xiàn)了一些濫用行為。

三、社區(qū)矯正現(xiàn)狀如何？

司法部數(shù)據(jù)顯示，早在勞動教養(yǎng)制度廢除之前，全國各省區(qū)市就已全面推行社區(qū)矯正，社區(qū)服刑人員數(shù)量持續(xù)增長。截至2013年11月，各地共收押社區(qū)服刑人員170.7萬人，刑滿釋放人員104萬人。目前有667,000名社區(qū)囚犯。

社區(qū)矯正工作提高了罪犯的教育和康復(fù)質(zhì)量。官方數(shù)據(jù)顯示，社區(qū)服刑人員在服刑期間再犯罪率一直保持在0.2%的較低水平。

4、社區(qū)矯正存在哪些爭議？

關(guān)于社區(qū)矯正目前還存在一些爭議，比如社區(qū)矯正機構(gòu)是否應(yīng)當(dāng)配備人民警察的問題。

北京師范大學(xué)刑事科學(xué)院教授劉志偉認為，試點過程中，一些地方發(fā)現(xiàn)一些犯罪分子不好管理，就從監(jiān)獄抽調(diào)了一些有懲教管理經(jīng)驗的警員協(xié)助。他們認為這對于懲教工作來說更有效。但也有少數(shù)人認為，既然是社區(qū)矯正，就應(yīng)該與監(jiān)獄矯正區(qū)別開來，社區(qū)矯正機構(gòu)不宜配備警察。

“目前，絕大多數(shù)人都同意社區(qū)矯正機構(gòu)配備警務(wù)人員，因為從我國社區(qū)矯正工作的實際情況來看，警力援助的效果還是非常明顯的。未來，隨著制度不斷完善，工作方式不斷改進，應(yīng)該不需要派警察協(xié)助社區(qū)矯正工作。”劉志偉說。

可以肯定的是，隨著勞教制度的改革，社區(qū)矯正將會越來越多。（騰訊新聞聯(lián)合新華社、南方都市報）

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