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《公安部關(guān)于修改〈公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2018年11月3日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2019年1月1日起施行。
趙克志部長(zhǎng)
2018年11月25日
11月30日,公安部網(wǎng)站發(fā)布了修訂后的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》。共修改、增刪49條,明確了一批困擾基層辦案的問(wèn)題。微信上取證、微信下達(dá)通知、賦予輔警執(zhí)法權(quán)。辦案快捷簡(jiǎn)便、減少書(shū)面記錄等……亮點(diǎn)頗多,還有社會(huì)廣泛關(guān)注的“執(zhí)法證”問(wèn)題。從接警到破案的整個(gè)流程都會(huì)受到影響!警察的好處很多,可以真正減輕基層壓力,減輕辦案負(fù)擔(dān)!
首先,在取證時(shí),可以利用微信等互聯(lián)網(wǎng)通訊工具傳遞文件,不僅提高了辦案效率,還節(jié)省了大量警力資源。
其次,微信聊天、轉(zhuǎn)賬、電子銀行等記錄可以拍照錄像作為證據(jù)。收集電子數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)當(dāng)扣押原始存儲(chǔ)介質(zhì)。如果無(wú)法收集,可以打印、拍照或錄像。
第三,可以利用微信等互聯(lián)網(wǎng)通訊工具送達(dá)法律文書(shū)。
四是新增快速辦理流程,無(wú)需制作大量成績(jī)單等材料。
第五,快速辦理的案件無(wú)需經(jīng)過(guò)法務(wù)部門(mén)。可以由兼職法制人員或者辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人審核,然后由公安局負(fù)責(zé)人審核級(jí)別。
第六,盡量減少書(shū)面記錄的內(nèi)容。如果使用執(zhí)法錄音筆進(jìn)行訊問(wèn),則無(wú)需制作筆錄。
七是明確參與執(zhí)法的輔警身份和權(quán)限。
八是明確不需要執(zhí)法證,只需人民警察證。
九、刪除消防安全管理職責(zé)。
第十,首次明確提取指紋、DNA等信息的合法性。
11、采用錄音、錄像的,可用書(shū)面檢查記錄代替。
十二是首次明確遠(yuǎn)程視頻審訊和電子簽名的合法性。明確電子簽名的合法性,為近年來(lái)執(zhí)法辦案場(chǎng)所轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了法律依據(jù)。
十三是行政案件審查人員范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,更加適應(yīng)案件快速辦案。同時(shí)明確,首次從事行政復(fù)議工作的人員必須取得法律職業(yè)資格。
14.對(duì)于簡(jiǎn)單案件的調(diào)解,在有執(zhí)法記錄儀的情況下不再制作調(diào)解協(xié)議。
第十五條明確,自2019年1月1日起執(zhí)行。
此次改革的重點(diǎn)是減輕基層辦案負(fù)擔(dān)。執(zhí)法筆錄的,不能再出示詢(xún)問(wèn)筆錄、檢查筆錄等。同時(shí)明確辦案單位負(fù)責(zé)人和兼職法律人員可以直接審查快速辦理的行政案件。毫無(wú)疑問(wèn),它打破了行政案件辦理的障礙,提高了工作效率!
此次改革賦予警務(wù)輔助人員“接案、立案、接收證據(jù)、收集信息、調(diào)解、送達(dá)文書(shū)等工作,可以由警務(wù)輔助人員帶領(lǐng)的人民警察進(jìn)行,但整個(gè)過(guò)程必須由警務(wù)輔助人員負(fù)責(zé)”。并進(jìn)行了錄音和錄像?!憋@然,輔警的工作就是對(duì)輔警的尊重和信任!
這是一次歷史性的改革!符合基層實(shí)際,提高執(zhí)法效率,真正為基層減輕負(fù)擔(dān)!為公安部點(diǎn)贊!