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財產(chǎn)性收入再次出現(xiàn)在中央文件中。
近日,《*******關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》正式公布。這是我國首次以中央名義推出產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)。《意見》第十條規(guī)定“要健全增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入的各項(xiàng)制度”,具體包括研究土地使用權(quán)到期續(xù)期、混改中員工持股等國有企業(yè)改革、深化金融改革、賦權(quán)農(nóng)民。更多產(chǎn)權(quán)等
財產(chǎn)性收入主要是指通過資本、技術(shù)、管理等要素參與社會生產(chǎn)、生活活動所產(chǎn)生的收入。包括轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)使用權(quán)取得的利息、租金、專利收入,以及財產(chǎn)經(jīng)營取得的紅利收入、財產(chǎn)增值收入等。2007年黨的十七大報告以來提出“創(chuàng)造條件讓更多人擁有財產(chǎn)性收入”,財產(chǎn)性收入首次引起公眾廣泛關(guān)注。黨的十八大報告再次提出“多渠道增加居民財產(chǎn)性收入”。
增加居民財產(chǎn)性收入,對于保障和改善民生、持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體具有重要現(xiàn)實(shí)意義。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度基本形成,勞動力以外的生產(chǎn)要素分配比重有所提高,但財產(chǎn)性收入比重卻在下降。仍然很低。數(shù)據(jù)顯示,2011年,我國城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入占收入比重不足3%。
當(dāng)前,我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會決勝階段。按照黨的十八大提出的“千方百計(jì)增加居民收入”的戰(zhàn)略部署,要繼續(xù)深化收入分配制度改革,優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),認(rèn)識到發(fā)展成果由人民共享。為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此,居民的財產(chǎn)性收入能否持續(xù)增加,自然引起了各方的高度關(guān)注。
關(guān)鍵問題是,如何多渠道增加居民財產(chǎn)性收入?
多渠道增加居民財產(chǎn)性收入,首先要加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,健全增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入的各項(xiàng)制度。
從《憲法》“公民合法私有財產(chǎn)不受侵犯”到《物權(quán)法》規(guī)定“私人合法儲蓄、投資和其他收入受法律保護(hù)”,我國多個法律制度都確認(rèn)了居民財產(chǎn)收入依法受到保護(hù)。但從實(shí)踐來看,我國產(chǎn)權(quán)保護(hù)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。在拆遷、征地、居民投資等方面,與依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)不符的現(xiàn)象時有出現(xiàn),這顯然不利于城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入的增加。
本**、**公布的關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的意見,旨在依法有效保護(hù)各類所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民的財產(chǎn)權(quán)利,增強(qiáng)人民群眾財產(chǎn)財富安全感,增強(qiáng)社會保障。信心,形成良好預(yù)期。例如,本《意見》號文件提出的《關(guān)于住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)期滿續(xù)展的法律安排研究》,被認(rèn)為回應(yīng)了輿論,發(fā)出了重要信號,有助于形成長效機(jī)制。公民財產(chǎn)受到全社會的保護(hù)。對保護(hù)的良好期望。
多渠道增加居民財產(chǎn)性收入,還必須深化金融改革、國企改革、農(nóng)村土地制度改革,拓寬公共投資渠道,分享企業(yè)成長紅利,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
深化金融改革,推動金融創(chuàng)新,鼓勵創(chuàng)造更多支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、讓民眾共享增值收益的金融產(chǎn)品,顯然有利于拓寬居民房產(chǎn)投資渠道。一方面,要在風(fēng)險可控的前提下,加快發(fā)展直接融資,促進(jìn)多層次資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展,落實(shí)上市公司分紅制度,強(qiáng)化監(jiān)管措施,保護(hù)合法權(quán)益。和投資者特別是中小投資者的利益,讓資本市場成為居民財富管理的重要平臺。另一方面,要加強(qiáng)金融產(chǎn)品和金融工具創(chuàng)新,改善金融服務(wù),為居民提供多元化的金融產(chǎn)品,滿足居民日益增長的財富管理需求。
深化國有企業(yè)改革,開展員工持股試點(diǎn),有利于調(diào)動企業(yè)職工積極性,讓職工與企業(yè)共享改革發(fā)展成果,共擔(dān)市場競爭風(fēng)險。混合所有制改革是當(dāng)前國有企業(yè)改革的重要環(huán)節(jié)。在此過程中,要支持符合條件的混合所有制企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行員工持股,堅(jiān)持同股同權(quán),建立員工持股企業(yè)制度。利益、企業(yè)利益和國家利益的激勵相容機(jī)制。
深化農(nóng)村土地制度改革,落實(shí)承包地、宅基地、集體建設(shè)用地用益物權(quán),賦予農(nóng)民更多產(chǎn)權(quán),有利于農(nóng)民合理分享土地增值收益,增加財產(chǎn)性收入。既要允許農(nóng)民按照自愿有償原則依法以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),確保農(nóng)民分享流轉(zhuǎn)收益,又要完善農(nóng)村宅基地制度、保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán),依法保障農(nóng)民合法權(quán)益,提高農(nóng)民土地增值收入分配比例。
財產(chǎn)性收入是國民財富的重要指標(biāo)。在千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入過程中,必須健全法制、深化改革,多渠道增加財產(chǎn)性收入,為全面建成小康社會總體目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全方位的方式。