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2024-03-27 17:20:43 圍觀 : 805 次

一、案情簡介

徐某是山東省聊城市xx鎮(zhèn)xx村村民，在該村擁有合法宅基地和房屋。2017年8月，徐某決定拆除原來的房屋，建造新房。蓋新房時，他占用了部分農(nóng)田。

房子快要建的時候，徐某接到了鎮(zhèn)政府發(fā)來的《限期停工通知書》的通知。通知稱，徐某擅自搭建200平方米違章建筑，要求其在四天內(nèi)提供相關(guān)手續(xù)，否則視為違法建筑。

徐沒有提供。2017年11月，鎮(zhèn)政府作出拆除決定《限期拆除違建通知書》，要求徐某在7日內(nèi)拆除違法建筑。但徐并沒有拆除。2018年4月，鎮(zhèn)政府發(fā)布公告，要求xx村徐某等4戶修建違章建筑的戶5日內(nèi)拆除違章建筑，否則將依法強制拆除。公告發(fā)布后，徐仍沒有拆除。

2019年1月，鎮(zhèn)政府組織工人拆除徐家的房屋。徐某不服，提起行政訴訟，要求確認強拆違法，并賠償建筑損失25萬元。

二、被告答辯

1.根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，在農(nóng)村建造房屋需要規(guī)劃許可證。徐家沒有申請許可證。此外，徐家除了占用宅基地外，還占用了部分農(nóng)田。因此，該建筑屬于違法建筑，鎮(zhèn)政府有權(quán)拆除。

2、徐某的房屋屬于違法建設(shè)，沒有合法權(quán)益。因此，他在被強拆后無法得到補償。故請求法院駁回徐某的賠償請求。

三、法院審理

本案爭議點有兩點：一、所涉及的強拆是否合法？2、徐某的賠償請求能否支持？

關(guān)于焦點一：此外，根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，行政機關(guān)在作出強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)書面提醒當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人陳述和申辯的權(quán)利；經(jīng)督促仍不履行的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書面決定。該決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；拆除違法建筑的，還應(yīng)當(dāng)予以公告。

本案中，鎮(zhèn)政府雖然發(fā)布了公告，但在拆遷前并沒有做出強制拆遷的決定，也沒有告知徐某可以發(fā)表聲明或者為自己辯護。因此，其行為已構(gòu)成程序違法。

關(guān)于焦點二：根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。本案中，徐某房屋確實占用了部分耕地，且沒有規(guī)劃許可證。該建筑屬于違法建設(shè)，因此無法獲得全額賠償。

但本案中，鎮(zhèn)政府在實施強制拆遷前，未能保障當(dāng)事人的程序權(quán)利，也沒有為自行拆遷留出足夠的期限。結(jié)果，徐某無法最大限度地拆除并保留建筑材料的使用價值。損失可能擴大的，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。法院酌情認定損失為2萬元。

四、法院判決

1、確認鎮(zhèn)政府強拆徐某房屋違法；

2、判令鎮(zhèn)政府自判決生效之日起30日內(nèi)賠償徐某2萬元。

五、律師總結(jié)

2008年1月《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》生效。在此之前，農(nóng)村房屋即使不辦理規(guī)劃許可證，也仍然是合法建筑。但此后，即使在原宅基地上裝修房屋，也需要辦理建設(shè)規(guī)劃許可證。

申請建設(shè)規(guī)劃許可證，一般向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

本案中，徐某的房屋除未取得規(guī)劃許可證外，還占用了部分農(nóng)田。此類房屋一般在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施后需要拆除。但即使是違章建筑，鎮(zhèn)政府也不能隨意拆除，否則依然違法。

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